回顧與高速公路建設(shè)20年相伴的收費系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展歷程，從收費制式、收費方式、通行券等方面都經(jīng)歷了發(fā)展和變革，聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費作為最先進的收費技術(shù)辦法，從閃亮登場并不斷升級到全線鋪開，這個過程中的每個發(fā)展階段都取得了不少經(jīng)驗和成果，這些收獲無不凝結(jié)著許多部門眾多同仁們的心血，是行業(yè)集體智慧的結(jié)晶。

收費制式

高速公路收費系統(tǒng)引入我國，首先是如何確定適合我國國情的收費制式。收費制式的選擇與確定是高速公路收費系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，應(yīng)以獲取最大經(jīng)濟效益，并有利于吸引交通為原則。

1、封閉式

回顧上個世紀90年代中后期，隨著高速公路跨越式發(fā)展，大多數(shù)建成通車的高速公路，大量采用的是“建管一體”的運營模式，受投融資體制的限制，幾乎無一例外的選擇各自分段封閉收費，基于這一大的背景，封閉式漸漸成為我國高速公路收費的主流制式，經(jīng)過多年的發(fā)展，已基本得到公路行業(yè)內(nèi)外的認可，目前只是個別路段受歷史的局限性保留了混合式或者開放式。

2、開放式

開放式主要應(yīng)用于大多數(shù)二級路等普通收費公路。上世紀80年代，臺灣省全長300多公里的中山高速公路采用亦是開放式。另外，在我國西部新疆維吾爾自治區(qū)高等級公路由于受建設(shè)初期高等級公路標準和交通量分布等條件的制約，個別路段選用了不同的收費制式，例如吐魯番－烏魯木齊－大黃山高等級公路采用的是開放式。

3、混合式

混合式主要應(yīng)用于個別較短的高速公路，主要是為了提高收費效率，減少主線站的設(shè)置，降低運營成本。例如京沈高速公路河北廊坊段高速公路、北京首都機場高速公路、南京的機場高速公路和新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊－奎屯高速公路采用的是混合式。

收費方式

收費方式是在收費制式確定之后，采用哪種技術(shù)等級、技術(shù)方案進行收費的總稱。自從收費設(shè)施引入高速公路以來，收費方式經(jīng)歷了從低級到高級，從功能簡單到豐富完善的過程�；仡櫢咚俟�路收費系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展歷程，收費方式主要有人工收費方式、人工半自動收費方式和電子不停車收費方式，根據(jù)需要也可以對貨車施行計重收費方式。

1、人工收費方式

人工收費方式是以紙質(zhì)收費收據(jù)存根為收費員繳款依據(jù)，完全依靠人工進行收費操作和收費數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理的收費方式，在早期的封閉式收費路段，許多地方基本采用入口收費、出口驗票的收費管理方案。隨著技術(shù)發(fā)展進步和管理要求提高，人工收費方式基本退出了歷史舞臺。

2、人工半自動收費方式

人工半自動收費方式即“人工判別車型、人工收費、檢測器校核、閉路電視監(jiān)視、非接觸IC卡通行券和計算機管理”，該收費方式已成為高速公路聯(lián)網(wǎng)收費現(xiàn)階段的主流模式，目前大多數(shù)�。▍^(qū)、市）已按照人工半自動收費方式實施了省域或者省內(nèi)區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，其技術(shù)方案、技術(shù)標準和運營管理模式已日臻成熟。

3、電子不停車收費方式

電子不停車收費方式以專用短程通信等先進技術(shù)為手段，自動完成電子收費交易，實現(xiàn)在不停車條件下自動收取道路通行費，該方式采用“兩片式電子標簽＋雙界面CPU卡”技術(shù)，將CPU卡作為帶有IC接口的兩片式電子標簽的擴展存儲介質(zhì)，兼有通行券及支付介質(zhì)的功能，從而實現(xiàn)電子不停車收費系統(tǒng)與人工半自動收費系統(tǒng)的兼容，實現(xiàn)在設(shè)置有電子收費專用車道的站點，用戶可以利用兩片式電子標簽以不停車的方式通過；在僅設(shè)置人工收費車道的站點，用戶可以利用雙界面CPU卡刷卡付費，以停車的方式通過。

2003年10月，廣東全省實施開通了按照地方標準實施的聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費系統(tǒng)工程；2007年5月，國家電子不停車收費技術(shù)標準GB／T20851．1～6《電子收費專用短程通信》系列標準已發(fā)布實施，該標準已將多年來我國堅持自主研制電子不停車收費標準取得的成果固定下來，為我國電子不停車收費技術(shù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；2007年12月，福建全省按照國家標準實施開通了聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費系統(tǒng)一期工程。在歐洲、日本等發(fā)達的國家中，收費站通常是既有半自動收費車道，又有不停車收費車道，幾乎沒有只存在單一不停車收費車道的收費站�？梢灶A(yù)見，在今后很長一段時間內(nèi)，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費一定是人工半自動收費方式、電子不停車收費方式長期并存的局面，而電子不停車收費方式是下一階段聯(lián)網(wǎng)收費的主流模式。

4、計重收費方式

計重收費方式以實地測量的軸重、軸距、軸數(shù)等數(shù)據(jù)，以車貨總重量為依據(jù)計重收取車輛通行費，該方式主要是針對人工半自動收費方式中人工判別貨車車型帶來的“大噸小標”、“一車多證”、“超限超載運輸”等弊端而提出的一種收費方式。國務(wù)院交通主管部門于2005年9月發(fā)布了《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導意見》，旨在對人工半自動收費方式的貨車車型分類進行調(diào)整和完善，是對貨車通行費征收方式的改革，是一種較為公平、合理、科學的通行費征收方式。從2004年開始至今，已有19個省（區(qū)、市）實施了高速公路計重收費。