新一輪人工智能浪潮風(fēng)起云涌之類的說法，近幾年已是老生常談。

為何稱其為浪潮？人工智能技術(shù)不斷更新迭代，并向日益豐富的應(yīng)用場(chǎng)景滲透，此為表現(xiàn)之一。另一不可忽略的方面是，越來越多的國(guó)家和地區(qū)將人工智能上升為發(fā)展戰(zhàn)略，并將其視作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)福祉、國(guó)家安全的重要籌碼。

近日，美國(guó)國(guó)家科技政策辦公室發(fā)布由總統(tǒng)特朗普簽署的《美國(guó)人工智能倡議》（American AI Initiative）。該舉措為這輪人工智能浪潮添了新注腳。

美國(guó)：多管齊下保證領(lǐng)先地位

特朗普在發(fā)表2019年國(guó)情咨文演講時(shí)，就強(qiáng)調(diào)了對(duì)未來尖端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的重要性。不言而喻，未來尖端產(chǎn)業(yè)中怎能少得了人工智能。

美國(guó)白宮官網(wǎng)發(fā)布消息稱，作為人工智能技術(shù)的先驅(qū)和領(lǐng)跑者，美國(guó)已經(jīng)從該技術(shù)中大大獲益。然而，隨著全球范圍內(nèi)人工智能創(chuàng)新的節(jié)奏加快，美國(guó)不能高枕無憂地認(rèn)為其領(lǐng)先地位可以得到保證。

特朗普于近日簽署的《美國(guó)人工智能倡議》將多管齊下來鞏固美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，包括5個(gè)關(guān)鍵方面：

第一，對(duì)人工智能研發(fā)資金的投入。引導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在對(duì)科研任務(wù)進(jìn)行資助時(shí)，將人工智能放在優(yōu)先位置，關(guān)注對(duì)人工智能領(lǐng)域高回報(bào)、基礎(chǔ)性的研發(fā)。

第二，釋放人工智能資源。引導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為人工智能專家、科研人員和產(chǎn)業(yè)提供更多數(shù)據(jù)、模型、計(jì)算資源。

第三，設(shè)置人工智能管理標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將出臺(tái)指南，指導(dǎo)人工智能在不同技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。號(hào)召美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）牽頭形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展可靠、有活力、可信賴、安全、便捷的人工智能系統(tǒng)。

第四，發(fā)展人工智能人才隊(duì)伍。呼吁聯(lián)邦機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和訓(xùn)練項(xiàng)目，使工人通過多種途徑獲得人工智能相關(guān)技能。

第五，參與國(guó)際合作，保護(hù)美國(guó)的人工智能優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)形成支持人工智能研發(fā)的國(guó)際環(huán)境和向美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)開放的市場(chǎng)。保證人工智能技術(shù)的研發(fā)與美國(guó)的價(jià)值觀和利益一致。

英國(guó)：力爭(zhēng)成為人工智能創(chuàng)新中心

英國(guó)政府于2018年4月公布《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能部門協(xié)議》。在該協(xié)議中，英國(guó)政府和行業(yè)共允諾對(duì)人工智能領(lǐng)域給予95億英鎊的資金支持。

《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能部門協(xié)議》提出了英國(guó)應(yīng)對(duì)人工智能帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的總體策略。

其中包括：通過在研發(fā)、技能和管理創(chuàng)新方面的投入，使英國(guó)成為人工智能和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)域的全球中心；支持各行各業(yè)通過應(yīng)用人工智能和數(shù)據(jù)分析技術(shù)來提高生產(chǎn)力；設(shè)立數(shù)據(jù)倫理和創(chuàng)新中心，使英國(guó)在安全和符合倫理地應(yīng)用數(shù)據(jù)方面處于領(lǐng)先，增強(qiáng)英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全能力；通過在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)以及計(jì)算機(jī)教學(xué)等領(lǐng)域的投入，幫助人們發(fā)展獲得崗位所需技能。

《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能部門協(xié)議》強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的5個(gè)基礎(chǔ)因素：創(chuàng)意、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所。

例如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，投入超過10億英鎊來使英國(guó)擁有5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和全光纖寬帶等世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，該協(xié)議還致力于解決公共和私營(yíng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享所面臨的障礙。其中包括，探索數(shù)據(jù)共享框架，建立數(shù)據(jù)信任機(jī)制使多方在共享數(shù)據(jù)時(shí)明確各自的權(quán)利和責(zé)任，從而保護(hù)敏感信息，使數(shù)據(jù)的獲得更為便捷，并保證各環(huán)節(jié)可問責(zé)。

日本：有所側(cè)重地發(fā)展人工智能

日本在2016年初發(fā)布《第五期科技基本計(jì)劃（2016—2020）》，提出在全世界率先建成“超智能社會(huì)”。而人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等是支撐該愿景的關(guān)鍵技術(shù)。

2017年3月，日本發(fā)布《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略指出了日本人工智能發(fā)展的三個(gè)階段。

第一階段是，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)��?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能進(jìn)行應(yīng)用；第二階段是，實(shí)現(xiàn)對(duì)人工智能和數(shù)據(jù)進(jìn)行跨領(lǐng)域地公共應(yīng)用；第三階段是，通過連接不同領(lǐng)域來構(gòu)建人工智能生態(tài)系統(tǒng)。

第一階段和第二階段的時(shí)間分界點(diǎn)大概為2020年，而第二階段與第三階段的分界點(diǎn)預(yù)期在2025年到2030年之間。

《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》還從解決日本社會(huì)問題、發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，提出了應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，包括社會(huì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，健康、醫(yī)療和福利領(lǐng)域，交通領(lǐng)域和信息安全領(lǐng)域。

在社會(huì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》提出要通過對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的自動(dòng)化和優(yōu)化，對(duì)服務(wù)行業(yè)效率的提升和優(yōu)化，以及對(duì)商品與服務(wù)需求的對(duì)接，來實(shí)現(xiàn)用戶驅(qū)動(dòng)的高端定制。

在健康、醫(yī)療和福利領(lǐng)域，《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》提出要通過利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)使日本成為醫(yī)療保健和社會(huì)福利領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)頭羊。

此外，《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》還提出了發(fā)展人工智能高端人才隊(duì)伍、增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)、支持人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)、增進(jìn)對(duì)人工智能的理解等應(yīng)對(duì)策略。

專家點(diǎn)評(píng)

中國(guó)在人工智能應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì)

美國(guó)從資金、數(shù)據(jù)、人才等5個(gè)方面入手，調(diào)動(dòng)聯(lián)邦資源，向人工智能領(lǐng)域傾斜，說明美國(guó)確實(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展人工智能的必要性，開始去重點(diǎn)關(guān)注這一技術(shù)。

除了美國(guó)，中國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大等多個(gè)國(guó)家也紛紛出臺(tái)政策，支持人工智能技術(shù)的發(fā)展，這再次表明目前人工智能技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟。

人工智能技術(shù)在六十多年前就已萌芽，然而早些年缺乏硬件和數(shù)據(jù)支撐。如今，硬件的發(fā)展已經(jīng)可以滿足需求，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，人工智能技術(shù)發(fā)展已具備成熟的條件。因此，在看到人工智能可能帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇后，各國(guó)開始重點(diǎn)在該領(lǐng)域發(fā)力。

目前來看，全球范圍內(nèi)，人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，很早就開始發(fā)展人工智能，技術(shù)的積累比較早。所以從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度來看，大部分人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)專利集中在美國(guó)人手里。

而中國(guó)的短板是發(fā)展人工智能比較晚。這意味著，中國(guó)經(jīng)常需要在美國(guó)人開發(fā)的基礎(chǔ)技術(shù)之上，進(jìn)一步進(jìn)行研發(fā)，所以很多人工智能基礎(chǔ)專利難以回避。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，擁有龐大的數(shù)據(jù)資源。因?yàn)橹袊?guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，積累了大量數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)量越大，則越有利于人工智能的應(yīng)用。相比之下，美國(guó)和歐洲在個(gè)人信息方面有嚴(yán)格的法律保護(hù)，因此對(duì)于數(shù)據(jù)的應(yīng)用會(huì)出現(xiàn)很多阻礙。

總體而言，美國(guó)在人工智能技術(shù)方面擁有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在人工智能應(yīng)用方面擁有優(yōu)勢(shì)。日本也積累了很多人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)，歐洲的優(yōu)勢(shì)則在于聚集了大量創(chuàng)新型企業(yè)。