青島正在將人才工作提升到前所未有的高度。從4月21日到4月24日，短短4天時間青島召開四次跟人才相關(guān)的重要會議，且青島市主要領(lǐng)導(dǎo)均到場參加。相比于2017年那一波“搶人大戰(zhàn)”中的后知后覺，青島這一輪“搶人”的行動之快、力度之大超出了很多人的意料。要知道，剛剛過去的2021年，青島人口增量15．1萬，在全國主要城市中位居第7，超過人口大省力推的強省會鄭州和這幾年經(jīng)濟增長迅猛的寧波。為什么在如此大好局面下，青島還要如此力度掀起新一輪人才招引高潮呢？

這其中有兩個關(guān)鍵變化。一是全國人口大環(huán)境變化。2022年，全國高校畢業(yè)生預(yù)計1076萬人，年度人數(shù)首次超過千萬人。經(jīng)濟壓力之下，就業(yè)形勢頓時嚴峻，保障大學(xué)生就業(yè)成為全國重要任務(wù)。從行業(yè)變化來看，互聯(lián)網(wǎng)“大廠”裁員風(fēng)波不斷、直播帶貨日漸式微，制造業(yè)成為了年輕人就業(yè)的熱門選擇。今年全國兩會，號召年輕人“多進工廠少送外賣”的建議登上熱搜，從中也透露出了制造業(yè)旺盛的人才需求。二是青島自身的人口結(jié)構(gòu)短板和下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向需求。

從相關(guān)求職數(shù)據(jù)和分析來看，青島勞動年齡人口規(guī)模處于下降通道、高學(xué)歷畢業(yè)人口增長滯后。而青島重點布局的芯屏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)本身又對高層次人才需求尤為強烈。青島市委人才工作會議上就專門強調(diào)了青島產(chǎn)業(yè)特點和人才需求這一關(guān)鍵點，“進一步明確主攻方向，抓住產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，突出海洋特色，放大開放優(yōu)勢，廣開進賢之路、廣納天下英才�！眱纱笠蛩鼐C合考量，作為未來五年將制造業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展級的城市，青島的確迎來了招才引智的最佳窗口。但對青島來說，重視歸重視，在現(xiàn)實的人才招引操作中還要面臨著另一個棘手問題。

長期以來，無論是青島這座城市還是本地的頭部企業(yè)，給外界留下的印象是“工資不高、不注重技術(shù)創(chuàng)新”。這根深蒂固的印象在一定程度上也會影響青島對高層次人才的吸引力，導(dǎo)致青島企業(yè)即使開出前所未有的高薪崗位，很有可能也招不到人。

這種現(xiàn)象必須引起青島全市和相關(guān)市場主體的重視。

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青島市黨代會和市兩會甫一結(jié)束，青島就將人才工作列為了重中之重的工作。4月21日下午，青島市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取人才工作情況匯報，研究部署下一步重點工作，并一次審議通過了《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》等5個人才相關(guān)重磅文件。4月22日上午，青島市委常委會召開會議。會上，“人才強青”計劃同樣是重點研究事項，會議審議了《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》。緊接著，4月24日下午，青島市委人才工作會議召開，會議強調(diào)，加快打造新時代人才集聚高地，把“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一動力”。會上同時發(fā)布了《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》和《推進“揭榜掛帥”的若干措施》。

同一日，4月24日上午，2022年青島市青年工作聯(lián)席會議在市級機關(guān)會議中心召開，部署推進青年發(fā)展友好型城市創(chuàng)建工作。短短4天4場會議，青島市主要領(lǐng)導(dǎo)均到場講話，4月24日下午的青島市委人才工作會議，青島四大班子一把手均到場，足以看得出青島對人才工作的重視與迫切。另一個細節(jié)是，“人才強青”計劃意見從審議通過到發(fā)布僅隔了3天時間，抓人才工作，青島等不起、慢不得。剛過去的青島黨代會和兩會，“人才強青”計劃被重點提及，且與強化提升青島科技創(chuàng)新實力密切相關(guān)。黨代會報告指出，實施“人才強青”計劃，深化人才發(fā)展體制機制改革，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力資源。在精準引才上求突破，發(fā)揮駐青高校、科研院所聚才效應(yīng)，完善項目驅(qū)動的人才招引機制，每年引才聚才25萬人以上。政府工作報告指出，實施“人才強青”計劃，加大高端人才引進力度。深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大幅提高創(chuàng)新效率。

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自2017年全國掀起“人才爭奪戰(zhàn)”以來，青島雖然起步晚、反應(yīng)慢，但還是憑借良好的城市形象和在山東這個人口大省中獨特的區(qū)位優(yōu)勢，交出了一份還算不錯的答卷。2021年，青島人才總量突破251萬，比2016年底增長82萬人。在青院士達到86人、國家級人才達到1085人、省級人才達到1473人。同時，青島人才總量占常住人口的比重也在逐年提升，人口質(zhì)量逐年提高。這其中，比較明顯的一個變化是，青島高校畢業(yè)生留青率也在提升。

統(tǒng)計公報顯示，2021年駐青高校畢業(yè)生留青率達到52％，實現(xiàn)“四連漲”，青島青年人才持續(xù)集聚。

而隨著青島這幾年在集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的加速布局，芯恩、海爾智家、歌爾微電子、京東方等青島高端制造業(yè)企業(yè)紛紛“張開懷抱”，“砸錢”招人，也在不斷吸引高層次人才來到青島。在海爾智家最新發(fā)布的招聘職位中，“AI智能體驗官”一職面向碩士及以上學(xué)歷，月薪定在7萬－10萬，而“AI智能首席體驗官”要求有10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗的博士應(yīng)聘，月薪最高達12．5萬，兩個職位年薪都超過百萬。山東省第一家芯片制造項目芯恩（青島）近日發(fā)布招聘信息，崗位包括研發(fā)工程師、設(shè)備助理、工藝工程師等，招聘需求多達數(shù)百人，其中，高端研發(fā)工程師薪酬普遍在年薪30到50萬。在海洋人才匯聚方面，青島也有著非常大的優(yōu)勢。

2021年11月18日，青島有兩人當(dāng)選中國工程院院士，分別是山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所研究員王軍成、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所陳松林。4月24日召開的市委人才工作會議還專門為王軍成院士和陳松林院士發(fā)放了頂尖人才獎勵，目前，青島共擁有36位住青院士，其中20多位為涉海院士，占全國涉海院士總數(shù)約70％，是全國涉海院士等高端人才的“集聚區(qū)”。發(fā)揮院士作為“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，青島在培養(yǎng)海洋高端人才、爭取國家重大科研項目、推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了不錯成績。比如，中國工程院院士李華軍長期從事海洋工程安全與防災(zāi)領(lǐng)域的研究與工程實踐，已先后培養(yǎng)研究生、博士后100余人，培育國家杰青2人，國家萬人計劃教學(xué)名師1人，國家優(yōu)青、青年長江學(xué)者3人。

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成績之下，青島人口結(jié)構(gòu)問題中蘊含的危機更應(yīng)該引起關(guān)注。從相關(guān)求職數(shù)據(jù)和分析來看，青島勞動年齡人口規(guī)模處于下降通道、高學(xué)歷畢業(yè)人口增長滯后。常住人口增量上，過去十年，青島增加了135．66萬，在山東排名第一，在全國排在第21位。與深圳（713．66萬）、成都（581．92萬）、杭州（323．56萬）、蘇州（228．23萬）、寧波（179．86萬）相比，青島135萬的增量不算高，但似乎也還可以。但具體到人口結(jié)構(gòu)層面來分析，則是“危機”四伏。

從勞動力人口結(jié)構(gòu)看，七普數(shù)據(jù)顯示，青島全市人口中，0－14歲人口為1552097人，占15．41％；15－59歲人口為6476976人，占64．31％。

在年齡結(jié)構(gòu)上，青島15到59歲人口占比只有64．31％，比“六普”低了7．5個百分點。在7個超大城市和14個特大城市中，僅高于濟南、大連和重慶，而占比最高的東莞這一比例為81．41％。在學(xué)歷上，青島大學(xué)（大專及以上）學(xué)歷人口占比為22．55％，而杭州與深圳大學(xué)人口占比分別為29．32％、28．85％。從求職年齡看，根據(jù)脈脈數(shù)據(jù)研究院2020年3月發(fā)布的《2020人才流動與遷徙報告：疫情之上，機遇何在》顯示，關(guān)于重點城市職場人平均年齡的調(diào)研中，青島平均年齡33．6歲，居全國第五，青島年輕人求職者數(shù)量不占優(yōu)勢。

在流動人口占比上，青島流動占比28．5％，在人口增量比青島多的城市中，僅高于重慶（19％）和天津（25．5％）和石家莊（27．5％）。在澤平宏觀發(fā)布的“一線城市95后人才流入流出TOP10城市”中，沒有青島的身影；在“重點二線城市95后人才流入流出TOP城市”中，同樣不見青島。無論是一線城市北深上廣，還是二線城市杭州、南京、成都、蘇州、武漢、鄭州，前十強城市的95后人才流入和流出城市前十中，均沒有青島和濟南。這說明，青島的人口來源主要還是山東省內(nèi)，而流動人口少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性不足。從城區(qū)人口比例看，七普數(shù)據(jù)顯示，青島常住人口1007萬，但納入城區(qū)人口的數(shù)量為601萬，占比僅僅為60％左右，遠低于西安、南京等城市。

對于城區(qū)人口，國家統(tǒng)計局給出了明確標準——城區(qū)人口是指城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說，城區(qū)人口并不是市轄區(qū)人口的簡單相加，各區(qū)、市鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口并不包含在內(nèi)。這些數(shù)據(jù)中不難看出，青島人口的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷狀況都需要引起注意，且人才的數(shù)量和質(zhì)量都存在問題。其實，無論年齡結(jié)構(gòu)問題、學(xué)歷問題還是城區(qū)人口問題，本質(zhì)還是年輕人吸引力的問題，也是城市活力的問題。

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對于青島而言，無論從城市層面還是企業(yè)層面，都亟需在引才思路上進行調(diào)整，尤其是要改變以往給人留下的“工資不高、不注重技術(shù)創(chuàng)新”的傳統(tǒng)制造業(yè)城市印象。同時，在抓人才工作中要更加務(wù)實，更加追求能帶給城市帶來真正變化的工作，尤其是老百姓獲得感強的領(lǐng)域，比如能增加多少就業(yè)崗位？工資提高了多少？能吸引多少高層次技術(shù)技術(shù)或者多少年輕人來青島工作？

第一，主動走出去，緊密結(jié)合“7＋10＋X”產(chǎn)業(yè)需求，瞄準重點產(chǎn)業(yè)人才的引進。2022青島市黨代會報告提出構(gòu)建““7＋10＋X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在人才培養(yǎng)和引進方面，青島應(yīng)該更加注重與自身重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合。圍繞智能家電、軌道交通裝備、集成電路、虛擬現(xiàn)實、深海開發(fā)、空天信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域和重點行業(yè)，重點對接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的緊缺型產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才。寧波和無錫都有相應(yīng)的計劃。無錫實施的“太湖人才”計劃中，推出“萬名學(xué)子無錫行 聚智領(lǐng)跑新征程”大學(xué)生來錫實踐活動，讓更多在校大學(xué)生了解無錫。具體到青島，可以每年主動邀請高校應(yīng)屆生來青參加高層次人才引進洽談會，通過最直觀的方式，打破青島在年輕人心中“不吸引人、留不住人”的印象，同時也可以確保引進培育的人才與產(chǎn)業(yè)更好的融合，有效帶動產(chǎn)業(yè)升級。

第二，重視對山東籍優(yōu)秀人才資源的引進。一個客觀因素，山東越來越多的精英年輕人通過高考這座獨木橋，爭相涌向經(jīng)濟活力更好的一二線城市。2020年山東共有53．03萬考生參加高考，而山東高考前50名地區(qū)分布中，煙臺11人，濰坊有8人，占比近40％。尤其是濰坊，在中國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，濰坊一直以推動教育綜合改革而占據(jù)特殊位置，甚至被譽為“中國基礎(chǔ)教育改革高地“，業(yè)內(nèi)更有“中國教育看山東，山東教育看濰坊”之說。2019年，華為宣布對部分2019屆頂尖學(xué)生實行年薪制管理，位列其中的8位博士有兩位來自濰坊。對于青島來說，應(yīng)該針對煙臺濰坊等籍貫的優(yōu)秀人才制定有針對性的招引措施，提高人才引進的效率。在膠東一體化的大背景下，可以對膠東五市實施戶籍放開政策，加快膠東五市高層次人才流動。

第三，格外注重高�？蒲袡C構(gòu)、新型研究院的引進，特別是跟青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)、跟企業(yè)合作密切的研究機構(gòu)的引進。青島缺少優(yōu)秀的工科院校和工科人才已經(jīng)是一個不爭的事實。隨著芯屏產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、海洋裝備等成為青島產(chǎn)業(yè)發(fā)力的方向，工科人才短缺造成的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受限問題也越來越突出。一方面，可以聯(lián)合全國各大高校和科技機構(gòu)，結(jié)合青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立市政府與高校、科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，快速補上城市科教資源和創(chuàng)新能力的短板。2022年青島政府工作報告明確提出——

加快一汽解放（青島）商用車研究院、濰柴動力科技研發(fā)中心、中國鋼研材料產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）加快發(fā)展。開展孵化器提升行動，建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投學(xué)院，推動創(chuàng)業(yè)孵化提質(zhì)增效。

比較明顯的一個變化還是體現(xiàn)在海洋產(chǎn)業(yè)層面。在發(fā)力海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)、但自身海洋工程類科研資源嚴重缺乏之下，青島這幾年明顯加快了海洋工程類科研機構(gòu)的引進和培育力度。2021年1月，青島市人民政府、清華大學(xué)、中國海洋發(fā)展研究會三方共同支持的中國海洋工程研究院（青島）落地西海岸新區(qū)。青島也明確，“要突出海洋這個特色，以打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市為契機，圍繞海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物育種等領(lǐng)域，建設(shè)海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)科教產(chǎn)融合平臺，打造海洋人才引領(lǐng)區(qū)�！绷硪环矫�，需要青島加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高校學(xué)科建設(shè)。

同樣是發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)，湖北已經(jīng)意識到了這個問題。目前湖北已初步形成從集成電路材料、設(shè)備、設(shè)計、制造、封裝到下游應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，但也面臨人才短缺的“瓶頸”。2020年1月，湖北高校首家芯片產(chǎn)業(yè)學(xué)院在湖北工業(yè)大學(xué)揭牌成立，開設(shè)了微電子科學(xué)與工程、集成電路設(shè)計與集成系統(tǒng)、電子科學(xué)與技術(shù)3個本科專業(yè)，目的就是為湖北芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)管用、好用的高素質(zhì)人才。此前，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，青島科技大學(xué)成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，目標是融合工業(yè)自動化、軟件、集成電路設(shè)計、計算機、物聯(lián)網(wǎng)工程、電氣工程等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，培育復(fù)合型人才。而早在2018年，張汝京將CIDM項目芯恩落地青島后就針對半導(dǎo)體行業(yè)人才嚴重不足的短板，與青島大學(xué)“電子信息學(xué)院”合作成立“微納技術(shù)學(xué)院”。根據(jù)媒體報道，目前已有4屆大學(xué)本科生，總數(shù)約有540人。兩個學(xué)院在人才培養(yǎng)上具體成效如何，尚待檢驗。

       原文標題 : 青島高層次會議密集聚焦人才工作的決策考量