文／螳螂財(cái)經(jīng)

作者／行川

“就地過(guò)年！”

伴隨著疫情新增人數(shù)的攀升與春節(jié)返鄉(xiāng)潮的逼近，兩大社會(huì)動(dòng)態(tài)的相向沖突之下，這一呼聲也越來(lái)越高漲，成為當(dāng)前做好疫情防控工作的一大思路。

1月16日，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等七部門(mén)印發(fā)通知，于1月21日至3月底在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過(guò)年，確保員工健康安全、企業(yè)生產(chǎn)有序、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

對(duì)此，全國(guó)各地也在呼吁中加緊出臺(tái)政策，推動(dòng)各方做好2021年春節(jié)期間的疫情防控工作。其中，在長(zhǎng)沙望城，區(qū)人民政府、望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)便發(fā)布了《關(guān)于支持企業(yè)有序生產(chǎn)、鼓勵(lì)外省員工就地過(guò)年的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱：《若干措施》）。

誠(chéng)然，從政府視角出發(fā)，以行政舉措為基礎(chǔ)，一場(chǎng)關(guān)鍵的戰(zhàn)“疫”行動(dòng)又在基層打響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，樹(shù)立區(qū)域標(biāo)桿，總結(jié)地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)是取得這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”階段性勝利的重點(diǎn)思路。

又是關(guān)鍵時(shí)刻！此次地方大考的關(guān)鍵詞是“留人”

根據(jù)疫情地圖實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，目前每天新增的本土確診病例仍在保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。不得不說(shuō)，春節(jié)在即，伴隨著春運(yùn)期間務(wù)工人員大規(guī)模流動(dòng)，接下來(lái)的疫情態(tài)勢(shì)充滿了未知的風(fēng)險(xiǎn)性。

在疫情地圖上，過(guò)去累計(jì)確診人數(shù)依舊記錄在案，上一個(gè)春節(jié)的緊迫局勢(shì)也還歷歷在目，增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)、深化的地圖無(wú)時(shí)無(wú)刻不在為我們敲響疫情防控的警鐘——又到了關(guān)鍵時(shí)刻！

全國(guó)各地必須得行動(dòng)起來(lái)。有了此前的戰(zhàn)疫經(jīng)驗(yàn)，這一次同樣是要做好疫情防控，也要兼顧經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。只是，這一次的重點(diǎn)與2020年年初的“雙統(tǒng)籌”階段不同，彼時(shí)是“找人”，此刻是“留人”。

記得2020年2月份，為了統(tǒng)籌好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙向工作，長(zhǎng)沙望城組織了10輛大巴分赴湖南婁底、懷化、張家界、湘西等市州接員工返崗。而如今，望城需要做的與此前有所區(qū)別，是想辦法引導(dǎo)員工留崗。

但是，工作的內(nèi)核始終是不變的，無(wú)論是接人返崗還是留人過(guò)年，都需要讓員工個(gè)人感到安心而不必因此恐慌。

這是做好此次疫情防控工作的關(guān)鍵。究其原因就在于疫情的傳播鏈起于人員的社會(huì)活動(dòng)軌跡，從過(guò)去一年的防疫經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，減少人員流動(dòng)、切斷傳播鏈條無(wú)疑是最有效的防疫措施。

然而，臨近春節(jié)，國(guó)內(nèi)人員流動(dòng)即將進(jìn)入高峰期。對(duì)于地方政府而言，在這關(guān)鍵時(shí)刻，做好疫情防控必然面臨著諸多社會(huì)性的抗力。那么，如何在春節(jié)期間統(tǒng)籌各方、化解抗力，做好“留人留崗”工作，無(wú)疑是當(dāng)下地方政府面向社會(huì)防疫的一次大考。

值得一提的，“留人”并非是限制民眾的人身自由。因此，地方在落實(shí)具體措施的時(shí)候，既要考慮疫情防控的目標(biāo)導(dǎo)向，也需要兼顧社會(huì)民眾的特殊情緒，做好社會(huì)服務(wù)的過(guò)程疏導(dǎo)。

很顯然，這一次“留人”行動(dòng)對(duì)于各地政府而言，更是區(qū)域社會(huì)治理水平的一次具體展現(xiàn)。如今，各地因地制宜，落實(shí)的方式也就各有不同。

對(duì)于長(zhǎng)沙望城而言，從2020年初的雙統(tǒng)籌開(kāi)始，便致力于打造以暖政理念為主的“望城模式”。聚焦此次發(fā)布的《若干措施》，在支持企業(yè)有序生產(chǎn)、鼓勵(lì)外省員工就地過(guò)年方面，這一模式的核心理念依舊在延續(xù)。

同樣的暖政措施！“望城模式”的核心理念是“留情”

“既要留人也要留情”，此次長(zhǎng)沙望城發(fā)布的《若干措施》很好地向社會(huì)與民眾傳遞了這樣的一個(gè)理念。通過(guò)對(duì)《若干措施》的解構(gòu)，如派送留崗紅包、寄送新春賀禮、贈(zèng)送旅游卡、提供就業(yè)服務(wù)等措施，我們都能看到在“望城模式”下，做好疫情防控工作依然是可以飽含社會(huì)溫情與民眾關(guān)懷的。

以此作為標(biāo)桿，我們更能看到，真正深入人心的社會(huì)治理工作也大抵離不開(kāi)三大理念的貫徹和把握。

1． “引導(dǎo)”而不“強(qiáng)制”。

這是推行政策的理念。疫情防控很關(guān)鍵，但是并不意味著要“一刀切”地強(qiáng)制外省務(wù)工人員離開(kāi)或留下，這些做法既不能為疫情防控與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供助力，反而還會(huì)引起不必要的社會(huì)恐慌，事倍功半。

在《若干措施》中，長(zhǎng)沙望城所要推行的實(shí)際上是一種引導(dǎo)的理念。比如，政府給予企業(yè)補(bǔ)貼，支持企業(yè)為就地過(guò)年的外省員工每人發(fā)放千元大禮包、為其家人寄送新春賀禮、贈(zèng)送暢游望城消費(fèi)卡等等，與企業(yè)、員工共同承擔(dān)責(zé)任與成本，以此引導(dǎo)企業(yè)與員工共同配合，做好就地過(guò)年、防控疫情的工作，而非強(qiáng)制企業(yè)留人，過(guò)度限制外省員工的人身自由。

實(shí)際上，“望城模式”所呈現(xiàn)的便是類(lèi)似的鼓勵(lì)式、引導(dǎo)式的施政理念，從根本上讓利于企業(yè)和民眾，統(tǒng)籌好各方的需求、解決關(guān)鍵問(wèn)題，以做好社會(huì)治理工作。

2． “常態(tài)”而不“特殊”。

這是以民為本的闡釋。春節(jié)在每個(gè)中國(guó)人的心中是具有特殊含義的，疫情防控也正處于特殊時(shí)期，但往往越是這種關(guān)鍵的“特殊”時(shí)刻，也需要地方政府沉住心，做好常態(tài)化的管理。比如，像就地過(guò)年這件事，必然不能讓外省員工覺(jué)得“大家是被困在了長(zhǎng)沙”，而是“長(zhǎng)沙是第二個(gè)家，大家伙一起留在長(zhǎng)沙過(guò)大年”的感覺(jué)。

那么，為了讓外省員工可以體會(huì)到這種感覺(jué)，長(zhǎng)沙望城在《若干措施》中重點(diǎn)關(guān)注到了企業(yè)員工的諸多日常需求。比如，贈(zèng)送望城旅游卡，開(kāi)展“新望城人游望城”活動(dòng)，增加外省員工的歸屬感；支持企業(yè)在做好防疫工作的前提下，開(kāi)展體育健身、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游等文娛活動(dòng)，豐富員工的假期生活；免費(fèi)贈(zèng)送電子圖書(shū)，鼓勵(lì)員工在假期充電學(xué)習(xí)，等等。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“望城模式”所關(guān)注的是民眾個(gè)人的常態(tài)問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盡可能通過(guò)社會(huì)服務(wù)來(lái)保證員工的日常生活，而不是作為一次特殊化的“犧牲”安排。也只有如此，民眾也才會(huì)真正放下抵觸心理，避免恐慌，與社會(huì)同步做好疫情防控工作。

3． “服務(wù)”而不“命令”。

這是政府角色的定位。就地過(guò)年，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)牽動(dòng)各方利益，其結(jié)果既影響疫情防控，也關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須需要政府居中統(tǒng)籌保障，更需要政府能基于復(fù)雜的態(tài)勢(shì)做好自我的角色定位，以此推動(dòng)各方工作落實(shí)。

在《若干措施》上，長(zhǎng)沙望城以實(shí)際行動(dòng)將政府定位在“社會(huì)服務(wù)者”的角色上，做好社會(huì)服務(wù)工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保障。比如，在就業(yè)方面，長(zhǎng)沙望城為有擇業(yè)意向的人員提供就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)缺工企業(yè)提供針對(duì)性的招工服務(wù)，做好市場(chǎng)供需匹配；在生產(chǎn)方面，各相關(guān)區(qū)直部分根據(jù)企業(yè)需求制定要素保障工作計(jì)劃，切實(shí)做好生產(chǎn)要素保障，等等。

顯然，“望城模式”始終把政府放在了服務(wù)者的位置，市場(chǎng)有需求的由政府來(lái)牽線對(duì)接，生產(chǎn)要素有缺漏的由政府來(lái)進(jìn)位保障。當(dāng)然，類(lèi)似的情況在2020年已經(jīng)有所實(shí)踐，大巴接員工、“四零”采購(gòu)供應(yīng)鏈打造等都是“望城模式”過(guò)去一年呈現(xiàn)的亮點(diǎn)。

總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，春節(jié)與疫情都是特殊的，兩者處于同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)于每一個(gè)地區(qū)、企業(yè)與人員來(lái)說(shuō)都是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，長(zhǎng)沙望城對(duì)此加速推出《若干措施》，再度以“望城模式”的理念向社會(huì)、民眾傳遞出諸多良好的信號(hào)與信心，堅(jiān)決而又不失溫情，是非常有必要的。

接下來(lái)的這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”，需要每個(gè)地區(qū)、組織和個(gè)人團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同承擔(dān)起各自的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而才能再次迎來(lái)勝利的曙光。

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