撰文 | 維小尼；編輯 | 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第626篇原創(chuàng)

中國(guó)人均GDP最高的城市是哪個(gè)？北京？上海？深圳？無(wú)錫？蘇州？杭州？當(dāng)然都不是，而是位于內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市。

在全國(guó)人民看來(lái)，這多少有點(diǎn)意外，但在內(nèi)蒙古自治區(qū)之內(nèi)，鄂爾多斯人均GDP“霸榜”的事情，已經(jīng)有很多年了。

以2022年為例，鄂爾多斯GDP總值5613億元，常住人口220萬(wàn)，人均GDP達(dá)到25.8萬(wàn)元，高于無(wú)錫的19.8萬(wàn)元，北京的19萬(wàn)元，蘇州的18.6萬(wàn)元，深圳的18.3萬(wàn)元。

如果折算成美元，按照2022年人民幣兌美元平均匯率6.7261計(jì)算，鄂爾多斯的人均GDP是3.82萬(wàn)美元。而當(dāng)年日本的人均GDP為3.436萬(wàn)美元，韓國(guó)3.359萬(wàn)美元，從數(shù)據(jù)上看，鄂爾多斯已超越日本、韓國(guó)，妥妥地提前進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

面對(duì)鄂爾多斯的隱形“壕”，網(wǎng)友開玩笑說(shuō)，想了解過(guò)去三十年中國(guó)的變遷，要去深圳看看；想了解最近十年中國(guó)的變遷，一定要去鄂爾多斯走走。

作為一個(gè)非沿海的內(nèi)陸城市，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為什么這么強(qiáng)？主要原因還是因?yàn)?ldquo;家中有礦”

鄂爾多斯是一個(gè)礦產(chǎn)資源非常富集的地方。坐擁全國(guó)二分之一的高嶺土（不是稀土哦），三分之一的天然氣，六分之一的煤炭，五分之一的羊毛。所以，形容鄂爾多斯的金字招牌，有一個(gè)高度概括的說(shuō)法，叫“揚(yáng)（羊毛）眉（煤炭）吐（高嶺土）氣（天然氣）。

就是一個(gè)這么有錢和有礦的城市，最近幾年卻一直想著怎么轉(zhuǎn)型，這確實(shí)需要一點(diǎn)魄力和前瞻。為此，鄂爾多斯還被評(píng)為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市，而且獲得國(guó)家四部委的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一座曾經(jīng)的“煤都”，一不小心成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型典范，成為綠色新工業(yè)革命的先行者，這到底是怎么回事呢？

      01 在35個(gè)示范區(qū)城市中排名第2位

任何一座靠礦產(chǎn)資源發(fā)展起來(lái)的城市，都會(huì)面臨資源枯竭和“坐吃山空”的困境，近有中國(guó)東北的阜新、盤錦、遼源等城市為鑒，遠(yuǎn)有德國(guó)魯爾區(qū)、法國(guó)洛林礦區(qū)等歷史案例。

所以，為了未雨綢繆，國(guó)家發(fā)布了系列政策支持老工業(yè)與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2016年，國(guó)家發(fā)改委、工信部等五部門，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)管理辦法》，確定了遼寧中部（沈陽(yáng)-鞍山-撫順）、吉林中部（長(zhǎng)春-吉林-松原）、內(nèi)蒙古西部（包頭-鄂爾多斯）、河北唐山、山西長(zhǎng)治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部（株洲-湘潭-婁底）、重慶環(huán)都市區(qū)、四川自貢、寧夏東北部（石嘴山-寧東）等12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，里面包括20個(gè)老工業(yè)城市和資源型城市。

為了跟蹤效果，五部門每年都會(huì)對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展和效果進(jìn)行年度評(píng)估，并建立健全評(píng)估考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

今年的評(píng)估結(jié)果已出爐。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)2022年度評(píng)估結(jié)果及2023年重點(diǎn)工作的通知》，公布2022年度全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)評(píng)估結(jié)果。其中山西長(zhǎng)治、內(nèi)蒙古包頭和鄂爾多斯、安徽銅陵等7個(gè)城市被評(píng)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市。

鄂爾多斯不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市之一，還被評(píng)為在重點(diǎn)領(lǐng)域（鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)）取得積極成效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市，獲得國(guó)家四部委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

評(píng)估認(rèn)為，內(nèi)蒙古西部（包頭—鄂爾多斯）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)積極構(gòu)建特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，2022年度各項(xiàng)工作成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出。

其中，鄂爾多斯市立足資源稟賦，以伊金霍洛旗蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，打造全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，零碳電池工廠儲(chǔ)能和動(dòng)力電池生產(chǎn)基地全面投產(chǎn)，初步構(gòu)建以“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”為核心的綠色能源供應(yīng)體系。在35個(gè)示范區(qū)城市（區(qū)）中評(píng)分排名第2位，2022年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀。

02 零碳產(chǎn)業(yè)園成為轉(zhuǎn)型抓手

鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也是內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型的一部分。鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)的1/6，而整個(gè)內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量超過(guò)全國(guó)的四分之一，達(dá)到26%。

煤炭產(chǎn)業(yè)是碳排放最高的行業(yè)之一。在全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳轉(zhuǎn)型”背景下，內(nèi)蒙古的轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)系到自治區(qū)內(nèi)像鄂爾多斯、包頭等資源型城市的新出路，也有來(lái)自國(guó)家“能碳雙控”的壓力。

在2022年兩會(huì)上，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記的石泰峰就談到了內(nèi)蒙古如何加快推進(jìn)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。

石泰峰認(rèn)為，“雙碳”背景下，新能源扮演的角色正在從生力軍向主力軍轉(zhuǎn)變。發(fā)展新能源，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、鏈?zhǔn)剿季S，一體推進(jìn)“風(fēng)光資源”開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和場(chǎng)景應(yīng)用拓展，統(tǒng)籌布局調(diào)峰電源、電網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)能裝置、氫能項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，不能再走“挖煤賣煤”“發(fā)電賣電”的老路。

發(fā)展新能源，內(nèi)蒙古有先天優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源居全國(guó)第一位，太陽(yáng)能資源居全國(guó)第二位，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這為煤基清潔轉(zhuǎn)化、非化石能源利用等技術(shù)的研究推廣提供了絕佳“試驗(yàn)場(chǎng)”。

但如何做到不走“發(fā)電賣電”的老路呢？這就需要解決風(fēng)光等新能源的消納問(wèn)題。

鄂爾多斯因地制宜，攜手遠(yuǎn)景科技集團(tuán)，選擇了零碳產(chǎn)業(yè)園模式。

鄂爾多斯的零碳產(chǎn)業(yè)園，于2022年4月建成投產(chǎn)，是全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新地構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、零碳數(shù)字操作系統(tǒng)和綠色新工業(yè)集群三大支柱，到 2025 年助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn) 3000 億元綠色新工業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造 10萬(wàn)個(gè)綠色高科技崗位，實(shí)現(xiàn)1億噸二氧化碳年減排目標(biāo)。

零碳產(chǎn)業(yè)園模式，可達(dá)到“一石三鳥”目標(biāo)。

一是解決了當(dāng)?shù)刎S富的可再生能源的消納問(wèn)題，避免了長(zhǎng)途輸送綠電帶來(lái)的損耗以及龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

二是零碳產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)工業(yè)降碳的重任。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”轉(zhuǎn)型目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)的科技含量要提高，能耗和碳含量要降低。工業(yè)園區(qū)雖然貢獻(xiàn)了30%的經(jīng)濟(jì)，但工業(yè)能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的66%，工業(yè)碳排占中國(guó)總碳排放量的68%。零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)抓住了工業(yè)脫碳的“牛鼻子”。這也將為中國(guó)制造走出去提供“綠色通行證”，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是零碳產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展的重要載體。中國(guó)西部地區(qū)擁有全國(guó)80%的風(fēng)能、90%的太陽(yáng)能潛能。零碳產(chǎn)業(yè)園以綠色工業(yè)為抓手，利用“新能源+”發(fā)展新工業(yè)體系，將延伸可再生能源生產(chǎn)地區(qū)價(jià)值鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，在協(xié)調(diào)東西部共同發(fā)展和縮小東西部差距發(fā)揮重要作用，為實(shí)現(xiàn)共同富裕開辟新路。

       03 首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園地方標(biāo)準(zhǔn)

為了扎實(shí)推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園落地，形成可執(zhí)行、可參照、可復(fù)制的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)依托鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理模式等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，于3月8日發(fā)布了《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并在4月28日正式實(shí)施。

這是目前第一套由地方政府發(fā)布的零碳產(chǎn)業(yè)園系列地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在零碳園區(qū)建設(shè)、綠色電力評(píng)價(jià)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，這對(duì)于推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要支撐作用，也使得低碳/零碳產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)、全球的快速?gòu)?fù)制有據(jù)可依、有的放矢。

目前，鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園已入選COP27《2022企業(yè)氣候行動(dòng)案例集》，并作為唯一中國(guó)案例被寫進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)論壇《產(chǎn)業(yè)集群向凈零排放轉(zhuǎn)型》報(bào)告，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群零碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

當(dāng)然，鄂爾多斯在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，還有很多可圈可點(diǎn)之處，比如鄂爾多斯構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。計(jì)劃 “十四五”末“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超 5000 億元，建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、最大的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地、最大的氫能產(chǎn)業(yè)基地、最大的新能源重卡基地。

鄂爾多斯兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)國(guó)家大型風(fēng)光基地相繼獲批，全球最大規(guī)模的“沙戈荒”風(fēng)光基地開工建設(shè)，全區(qū)首片大尺寸光伏組件、首套現(xiàn)代化氫燃料電池電堆下線，首家綠電制氫加氫儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目建成投用，2022年實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)113.6%。

一場(chǎng)綠色新工業(yè)革命，正在以鄂爾多斯、包頭等為中心的北疆城市展開，這里百億千瓦級(jí)的風(fēng)電光伏資源，不僅足夠推動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的零碳轉(zhuǎn)型，在這個(gè)基礎(chǔ)上更有機(jī)會(huì)打造一個(gè)面向未來(lái)的綠色新工業(yè)體系。

（參考文獻(xiàn)詳見公眾號(hào)環(huán)球零碳）

       原文標(biāo)題 : 這座城市獲得四部委通報(bào)表?yè)P(yáng)，做對(duì)了什么？