隨著雨花區(qū)紅星商圈步步高星城天地進(jìn)入開(kāi)業(yè)倒計(jì)時(shí)，一個(gè)不輸IFS的大型綜合商業(yè)體即將展現(xiàn)在我們眼前。一旦步步高星城天地順利開(kāi)業(yè)，就標(biāo)志著紅星商圈開(kāi)啟了以新?lián)Q舊、打造綜合商業(yè)體的2．0時(shí)代。

紅星商圈的轉(zhuǎn)變同樣也是雨花區(qū)商業(yè)發(fā)展的縮影。近幾年，雨花區(qū)在改造營(yíng)商環(huán)境、吸引優(yōu)質(zhì)商企等方面取得了可喜的成績(jī)。作為長(zhǎng)沙擁有超20萬(wàn)市場(chǎng)主體的商貿(mào)大區(qū)，雨花區(qū)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)連續(xù)兩年蟬聯(lián)長(zhǎng)沙市區(qū)第一。

一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主體的數(shù)量越多，想要打造出令商戶(hù)滿(mǎn)意的營(yíng)商環(huán)境就越難，但雨花區(qū)為什么能保持如此優(yōu)異的營(yíng)商環(huán)境呢？主要是因?yàn)橛昊▍^(qū)區(qū)委、區(qū)政府有針對(duì)性地對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。其實(shí)幾年前，雨花區(qū)的發(fā)展還略顯緩慢，短短幾年，改頭換面，雨花區(qū)是如何做到的？

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)四步走 “精、調(diào)、創(chuàng)、育”成雨花煥新關(guān)鍵字

今年10月25日，可孚醫(yī)療在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，這是全省人工智能及傳感器產(chǎn)業(yè)鏈上培育的首家上市企業(yè)，是我省歷史以來(lái)首發(fā)募集資金最多的民營(yíng)企業(yè)，也是雨花區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得一定成效的縮影。

一直以來(lái)，雨花區(qū)的商業(yè)發(fā)展都走在前列。長(zhǎng)沙高鐵南站增加了南來(lái)北往的便利，高橋大市場(chǎng)、紅星大市場(chǎng)承擔(dān)著各地商品的流通，大量貨物在這里集散，為雨花區(qū)創(chuàng)造了良好的商品交易環(huán)境。

進(jìn)入新商業(yè)時(shí)代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境提出了更高的要求。回顧雨花區(qū)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上作出的努力，大概可以概括成四個(gè)字：精、調(diào)、創(chuàng)、育。

（一）精：精簡(jiǎn)商事登記流程 搭建信用預(yù)警平臺(tái)

曾經(jīng)企業(yè)走完一套注冊(cè)、注銷(xiāo)等流程要多長(zhǎng)時(shí)間？根據(jù)筆者對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)者采訪結(jié)果來(lái)看，保守估計(jì)，一個(gè)多月。

現(xiàn)在要多長(zhǎng)時(shí)間呢？

據(jù)長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)道，某公司財(cái)務(wù)人員表示“周一遞交資料，周三就領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

企業(yè)注冊(cè)時(shí)間從以前的一個(gè)多月到如今的兩天，未來(lái)甚至還能縮短，背后是雨花區(qū)政府在精簡(jiǎn)商事登記流程上作出的不懈努力。

雨花區(qū)不僅存量市場(chǎng)主體數(shù)量龐大，每天新增的市場(chǎng)主體也多達(dá)100來(lái)戶(hù)，工商登記是這些市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)發(fā)展的第一步，過(guò)程便捷、舒適與否，很大程度上決定了企業(yè)未來(lái)的去留。

正是意識(shí)到這一點(diǎn)，商事登記成為了雨花區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的重點(diǎn)方向之一。以公司注冊(cè)為例，區(qū)域內(nèi)推行“線(xiàn)上即傳即審、線(xiàn)下即來(lái)即辦”政策。線(xiàn)上線(xiàn)下雙通道并行，不僅讓企業(yè)在辦理注冊(cè)時(shí)有了選擇的權(quán)力，還大大縮短了注冊(cè)時(shí)間，讓“2小時(shí)”辦理成為可能。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的事情就是發(fā)展業(yè)務(wù)獲取利潤(rùn)，但工商執(zhí)照如果不及時(shí)辦理又很可能會(huì)影響業(yè)務(wù)后續(xù)發(fā)展，造成“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的窘境。如今注冊(cè)效率提高，對(duì)推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展有利，企業(yè)可以“少跑路多做業(yè)務(wù)”，越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)受此吸引來(lái)到雨花區(qū)駐扎。

事實(shí)上，自雙通道開(kāi)通以來(lái)，雨花區(qū)新增市場(chǎng)主體46614戶(hù)，同比增長(zhǎng)約15％。精簡(jiǎn)商事登記取得的效果有目共睹。

如果說(shuō)商事登記優(yōu)化政策是吸引企業(yè)入駐的“門(mén)面”，那信用預(yù)警平臺(tái)就是“守門(mén)員”。

市場(chǎng)主體增加后，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，這對(duì)社會(huì)監(jiān)管提出了更嚴(yán)格的要求。一方面，監(jiān)管不力很可能會(huì)造成整個(gè)營(yíng)商環(huán)境就此坍塌，企業(yè)間數(shù)據(jù)造假、偷稅漏稅、違規(guī)違法辦理業(yè)務(wù)的情況激增；另一方面，由于雨花區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量龐大，理論上監(jiān)管要花費(fèi)非常多的精力，這很可能會(huì)影響其他改革動(dòng)作。

基于此，雨花區(qū)推出了信用預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將市場(chǎng)監(jiān)管化繁為簡(jiǎn)。

登記精簡(jiǎn)和信用預(yù)警平臺(tái)的相輔相成，打通了市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬、登記流程簡(jiǎn)化和事后管控到位的閉環(huán)，也正因如此，雨花區(qū)才能在市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)的背景下，依然保證營(yíng)商環(huán)境清澈、優(yōu)異。

（二）調(diào)：勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)解 助力企業(yè)減少生產(chǎn)影響

瀟湘晨報(bào)在近期報(bào)道了一起勞動(dòng)糾紛的調(diào)解事件：

市民肖先生于去年11月確診了鼻咽癌，由于治療影響了工作，他供職的企業(yè)停發(fā)了他的工資，肖先生也因此陷入了與供職單位長(zhǎng)時(shí)間的“斗智斗勇”。雨花區(qū)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)處中心知道情況后，積極主動(dòng)地與糾紛雙方進(jìn)行銜接，并聯(lián)合律師、調(diào)解員多次進(jìn)行調(diào)解工作，最終雙方達(dá)成了訴前調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事公司與肖先生都對(duì)這個(gè)結(jié)果表示滿(mǎn)意。

這是自2020年6月，雨花區(qū)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議“一站式”調(diào)解工作室（今年6月已改名調(diào)處中心）以來(lái)，調(diào)解的數(shù)百起勞動(dòng)糾紛中的一起普通案件。

企業(yè)與雇員之間的勞動(dòng)糾紛一直是企業(yè)關(guān)系處理中的難題。常規(guī)情況下，企業(yè)與雇員都想為自己爭(zhēng)取到最大利益，如果由企業(yè)自行解決勞動(dòng)糾紛，很容易陷入“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的境地。最后的結(jié)果就是雙方僵持，誰(shuí)也不讓步，糾紛就這樣一直拖下去。

其實(shí)企業(yè)并不是不愿意及時(shí)解決，勞動(dòng)仲裁的時(shí)間拖得太長(zhǎng)，既占用企業(yè)相關(guān)人員的精力，又容易影響到企業(yè)聲譽(yù)，甚至影響后續(xù)的招聘、業(yè)務(wù)發(fā)展。因此，如果有權(quán)威的第三方能站出來(lái)進(jìn)行調(diào)解，大多數(shù)企業(yè)都是愿意配合的。

而對(duì)于雇員來(lái)說(shuō)，由第三方進(jìn)行調(diào)解也更容易接受。大多數(shù)雇員在面對(duì)以供職單位為主導(dǎo)的調(diào)解時(shí)都會(huì)產(chǎn)生“逆反心理”，他們會(huì)認(rèn)為：企業(yè)是不是在坑我？只要堅(jiān)持一下，企業(yè)一定能拿出更好的條件。

雨花區(qū)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)處中心就是為了解決這種情況而存在的。調(diào)處中心并不是游離于各級(jí)單位以外，而是由雨花區(qū)人社局牽頭，聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、雨花城投集團(tuán)、省律協(xié)等各部門(mén)共同成立的，聯(lián)合各部門(mén)的好處是在進(jìn)行糾紛調(diào)解時(shí)，能及時(shí)調(diào)動(dòng)各部門(mén)資源，以最高效率完成調(diào)解。

調(diào)處中心設(shè)在區(qū)人社局一樓，分為“一臺(tái)三室一區(qū)”的組織架構(gòu)。在這種組織架構(gòu)下，雇員如果想對(duì)其供職單位發(fā)起勞動(dòng)仲裁，那么在登記完成后就會(huì)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)打電話(huà)與企業(yè)溝通，如果溝通不暢雙方不接受，再進(jìn)行立案走法律訴訟流程。

一般情況下，經(jīng)過(guò)調(diào)解員的調(diào)解后，糾紛都能很快得到妥善解決，走到訴訟這一步的少之又少，企業(yè)可以集中精力從事生產(chǎn)，不為這些瑣事所累。

調(diào)解中心自升級(jí)后，目前的調(diào)解滿(mǎn)意度為100％。這種模式如今已被省人社廳推薦為“全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議金牌調(diào)解組織”，并被長(zhǎng)沙市作為勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管案例上報(bào)營(yíng)商環(huán)境國(guó)家案例庫(kù)。

（三）創(chuàng)：整合資源創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)營(yíng)造國(guó)際貿(mào)易商業(yè)氛圍

去年9月，雨花自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，為發(fā)展國(guó)際貿(mào)易打下了基礎(chǔ)。

雨花自貿(mào)區(qū)包含高鐵新城和高橋兩個(gè)區(qū)塊，覆蓋了長(zhǎng)沙重要的交通樞紐和老牌商業(yè)區(qū)。對(duì)于雨花區(qū)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)是其對(duì)外開(kāi)放的重要一步，也是長(zhǎng)沙甚至整個(gè)湖南向外展示湖南經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌的重要窗口。在國(guó)際貿(mào)易中，自貿(mào)區(qū)一向處于“排頭兵”的位置，是新制度、新政策的重要試行者，發(fā)展好雨花自貿(mào)區(qū)，樹(shù)立中非貿(mào)易標(biāo)桿，對(duì)全國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易都有著重要意義。

但對(duì)于雨花區(qū)政府來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)是個(gè)全新的東西，要怎么做才能發(fā)揮最大價(jià)值呢？雨花區(qū)政府給出的答案是，先整合多方資源，做好頂層設(shè)計(jì)，再一一落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在做頂層設(shè)計(jì)之前，雨花區(qū)政府考慮到了多方需求，包括企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)等，聯(lián)合科研智庫(kù)，一起打造了“政府、專(zhuān)業(yè)智庫(kù)、企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)”一體化推進(jìn)模式。

一方面，政府穩(wěn)住大方向盤(pán)，綜合專(zhuān)家們對(duì)自貿(mào)區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的建議，打造具有前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；另一方面，考慮產(chǎn)業(yè)相關(guān)商家主體需求，制定扶持政策規(guī)定；而在對(duì)自貿(mào)區(qū)不同發(fā)展階段的資金需求以及資金風(fēng)控方面，金融機(jī)構(gòu)也能給出最合理的設(shè)計(jì)。如此一來(lái)，擁有四方助力后，自貿(mào)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)能夠保證自貿(mào)區(qū)在合法合規(guī)的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最大化的特色發(fā)展。

據(jù)筆者了解，針對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，雨花區(qū)政府出臺(tái)了一系列保駕護(hù)航的方案政策。包括《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等，并且制定了以先行區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合的發(fā)展策略。用雨花區(qū)高橋大市場(chǎng)作為龍頭，輻射到長(zhǎng)沙市以外的核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如瀏陽(yáng)中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、岳陽(yáng)非洲大宗貨物產(chǎn)貿(mào)園等等，從而帶動(dòng)整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展活力。

此外，筆者在走訪高橋大市場(chǎng)時(shí)，切實(shí)感受到頂層設(shè)計(jì)給自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的變化。

在長(zhǎng)沙生活了五年以上的人們應(yīng)該還記得以前高橋的模樣，作為雨花區(qū)最出名的商品批發(fā)市場(chǎng)之一，高橋以前雖然非常熱鬧，但市場(chǎng)規(guī)劃確實(shí)不能算好。由于入駐的商戶(hù)非常多且流動(dòng)性大，商鋪規(guī)劃非常雜亂沒(méi)有規(guī)律，同時(shí)，車(chē)輛亂停亂擺的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

被劃進(jìn)自貿(mào)區(qū)后，雨花區(qū)舉全區(qū)之力開(kāi)展高橋周邊環(huán)境整治活動(dòng)，不僅如此，作為中非經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)和第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)唯一分會(huì)場(chǎng)，一年時(shí)間內(nèi)高橋拔地而起兩座高樓，用以進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易商品展示。這種“雨花速度”成功幫助高橋在極短時(shí)間內(nèi)改頭換面，高橋也因此成為了向外展示“雨花風(fēng)貌”的窗口。

在走訪中，筆者還發(fā)現(xiàn)高橋多了一個(gè)“一站式”服務(wù)中心，據(jù)了解，這個(gè)“一站式”服務(wù)中式是專(zhuān)為來(lái)華外國(guó)人設(shè)立的，整合了海關(guān)、科技、公安等三部門(mén)力量，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來(lái)華材料審核“一窗式”辦理。

這個(gè)服務(wù)中心設(shè)立的意義在于提高外國(guó)人來(lái)華進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的體驗(yàn)，同時(shí)提高外貿(mào)的效率，不得不說(shuō)，自貿(mào)區(qū)確實(shí)將“雨花速度”落實(shí)到了方方面面。

在平臺(tái)轉(zhuǎn)型方面，則是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈為核心，積極鼓勵(lì)商戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)品深加工、精加工，同時(shí)嘗試開(kāi)展易貨貿(mào)易、跨境電商貿(mào)易，并打造了全省首個(gè)直播電商孵化中心，探索新的貿(mào)易模式。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，意味著自貿(mào)區(qū)能進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的上下游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售的完整閉環(huán)，同時(shí)在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)、有利的地位。

以咖啡產(chǎn)業(yè)為例，今年9月，全國(guó)首家非洲咖啡主題館“小咖主”落戶(hù)高橋，“小咖主”的成立，意味著雨花自貿(mào)區(qū)在咖啡貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)上邁出了從“銷(xiāo)售咖啡豆”到“咖啡銷(xiāo)售生態(tài)”的第一步。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，“小咖主”的咖啡售價(jià)十分便宜，一杯美式咖啡僅售8元，遠(yuǎn)低于星巴克或瑞幸咖啡。

據(jù)小咖主負(fù)責(zé)人景建華透露，依托高橋的非洲咖啡交易中心，他的整體成本能比市面上同類(lèi)產(chǎn)品降低30％，這主要得益于自貿(mào)區(qū)政府為咖啡貿(mào)易搭建了“直采”通道，他不再需要通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)咖啡豆。

如今雨花自貿(mào)區(qū)內(nèi)部的商戶(hù)想要購(gòu)買(mǎi)咖啡豆，都是直接將需求報(bào)給非洲咖啡交易中心，由交易中心與非洲咖啡產(chǎn)區(qū)議價(jià)，成本自然直線(xiàn)降低。

可以說(shuō)，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上，雨花區(qū)政府實(shí)現(xiàn)了全方位的創(chuàng)新，通過(guò)集結(jié)各方智慧與經(jīng)驗(yàn)，打造出了一個(gè)極具創(chuàng)意且高效的園區(qū)。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高了區(qū)域內(nèi)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，使?fàn)I商環(huán)境變得更加多元化，加大了對(duì)不同類(lèi)型市場(chǎng)主體的吸引力。

（四）育：關(guān)注企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn) 培育產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)將企業(yè)劃分為四個(gè)生命周期：初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期，處于不同生命周期上的企業(yè)有不同的發(fā)展痛點(diǎn)。

比如對(duì)于成長(zhǎng)期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這類(lèi)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題可能是如何跑通商業(yè)鏈路，發(fā)展更多的上下游企業(yè)，或是如何擴(kuò)大產(chǎn)能，解決盈利問(wèn)題。

再比如對(duì)于成熟期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們面臨的問(wèn)題可能是要獲取更多的融資，以擴(kuò)大市場(chǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈，甚至還有些企業(yè)考慮的是要怎么實(shí)現(xiàn)上市。

這些企業(yè)中，有的能自己邁過(guò)發(fā)展的這道坎，完成價(jià)值飛躍，但是其中的大多數(shù)很難通過(guò)自己實(shí)現(xiàn)周期跨越，這時(shí)候就需要外力助推一把。

雨花區(qū)政府承擔(dān)的就是這個(gè)“助推”的角色。據(jù)筆者了解，目前雨花區(qū)的企業(yè)培育結(jié)構(gòu)是比較完善的，基本上覆蓋了從大型企業(yè)到中小型企業(yè)的全梯隊(duì)。

比如，針對(duì)已上市、擬上市或有上市可能的企業(yè)，他們的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等已經(jīng)是非常成熟了，這時(shí)候最需要的就是融資和上市輔導(dǎo)。面對(duì)這種情況，雨花區(qū)金融事務(wù)中心會(huì)從三個(gè)層面進(jìn)行培育：

一是加強(qiáng)企業(yè)間交流輔導(dǎo)，對(duì)于上市或擬上市企業(yè)，組織其與證券交易所進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)等形式，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)；同時(shí)主動(dòng)收集企業(yè)在上市準(zhǔn)備環(huán)節(jié)遇到的困難，幫助企業(yè)及時(shí)解決。

二是深入摸排企業(yè)情況梯隊(duì)培育。所謂“梯隊(duì)培育”，就是根據(jù)企業(yè)擬上市情況進(jìn)行細(xì)分，具體分為“1－2年梯隊(duì)”、“2－5年梯隊(duì)”和擬上市孵化企業(yè)。因?yàn)椴煌�梯�?duì)的企業(yè)需求不同，雨花區(qū)金融事務(wù)中心會(huì)根據(jù)具體情況采取協(xié)助上市、助力企業(yè)達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)明確上市目標(biāo)等行動(dòng)。

三是優(yōu)化融資環(huán)境，支持高精人才創(chuàng)業(yè)。如長(zhǎng)沙銀行的“優(yōu)才貸”，實(shí)際上就是為高精人才推出的，但并不是所有的高精創(chuàng)業(yè)人士都知道。金融事務(wù)中心就在其中起到了“橋梁”的作用，既解決了創(chuàng)業(yè)者的燃眉之急，又優(yōu)化了金融機(jī)構(gòu)融資環(huán)境。

以可孚醫(yī)療為例，今年十月，可孚醫(yī)療在深交所順利上市，上市前夕，雨花區(qū)金融事務(wù)中心進(jìn)行了一系列幫扶動(dòng)作。

其一，金融事務(wù)中心組織可孚企業(yè)到深交所實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)上交所、深交所的專(zhuān)家到企業(yè)走訪并指導(dǎo)上市規(guī)劃；其二，為可孚醫(yī)療開(kāi)辟綠色通道，協(xié)助其到省、市開(kāi)具相關(guān)合規(guī)證明；其三積極推薦可孚醫(yī)療進(jìn)入疫情防控重點(diǎn)企業(yè)名單，并撥付貸款貼息資金353萬(wàn)元。

但是對(duì)于處于成長(zhǎng)期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這類(lèi)企業(yè)一般離上市還遠(yuǎn)得很，融資并不是他們面臨的最大難題，這時(shí)候金融事務(wù)中心的企業(yè)培育方式就有些行不通了，怎么辦呢？

雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)在培育培育方面的工作也是可圈可點(diǎn)。

一直以來(lái)，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)在企業(yè)培育過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)的是“店小二”精神，這個(gè)“店小二”精神是什么呢？就是對(duì)企業(yè)“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”。

比如，為了幫助企業(yè)跑通商業(yè)模式、擴(kuò)大產(chǎn)能，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)推出了一系列政策：如拿出1億元專(zhuān)項(xiàng)資金打造智能應(yīng)用場(chǎng)景，其中包括智能工廠、智能物流等，為企業(yè)解決產(chǎn)能和運(yùn)輸難題；成立50億元產(chǎn)業(yè)投資基金，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上有潛力但還未成熟的高精尖企業(yè)，為其提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)；設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，充當(dāng)銀行與企業(yè)之間的“說(shuō)客”，為企業(yè)融資助力等。

除此之外，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)還承擔(dān)了一部分“保姆”的角色，比如企業(yè)設(shè)立、公司信息變更等涉及企業(yè)的事項(xiàng)，園區(qū)可以“代辦”；為了解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工出行和子女入學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)生活配套設(shè)施建設(shè)，推出公寓，開(kāi)通免費(fèi)穿梭巴士等。

但雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)在企業(yè)培育上也有自己的原則，在培育主體的選擇上，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)非“產(chǎn)業(yè)鏈”不要，非“綠色企業(yè)”不要。這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈代表了未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而環(huán)保則是出于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

在這種選育原則下，現(xiàn)在雨花經(jīng)開(kāi)園區(qū)內(nèi)聚集了眾多高精尖企業(yè)，而高精尖企業(yè)的特點(diǎn)在于技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大、商業(yè)模式新，因?yàn)閷?zhuān)注于垂直發(fā)展，這類(lèi)企業(yè)很可能在發(fā)展一段時(shí)間后成為行業(yè)獨(dú)角獸。

大族激光就是雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)培育的典型案例。大族激光入駐后，為了幫助其擴(kuò)大產(chǎn)能，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)積極為其牽線(xiàn)對(duì)接資源，在各種省市會(huì)議、大小展會(huì)上充當(dāng)“超級(jí)推銷(xiāo)員”角色，最終成功促使大族激光與中聯(lián)重科、藍(lán)思科技等本土企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，共同發(fā)展。

作為國(guó)際上首屈一指的激光制造企業(yè)，大族激光的入駐也帶動(dòng)了激光產(chǎn)業(yè)鏈上一批處于上下游的企業(yè)入駐，為推動(dòng)雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)激光產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展做了杰出貢獻(xiàn)。

完善的企業(yè)培育結(jié)構(gòu)，讓雨花區(qū)有了在產(chǎn)業(yè)鏈上扶持出更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的可能，利于形成以雨花區(qū)為核心，輻射全國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局。

“精、調(diào)、建、育”四步走完，雨花區(qū)的營(yíng)商環(huán)境也由此進(jìn)入了第一梯隊(duì)。

保持優(yōu)勢(shì)開(kāi)新局 雨花區(qū)還能怎么做？

2021年，在針對(duì)全國(guó)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況的排名中，雨花區(qū)位列第15位，居中部城區(qū)第一，同時(shí)，雨花區(qū)也于2019、2020連續(xù)兩年蟬聯(lián)長(zhǎng)沙市區(qū)營(yíng)商環(huán)境第一。

從目前的發(fā)展情況來(lái)看，雨花區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得較為卓越的成績(jī)，從繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，可以從關(guān)注個(gè)體商戶(hù)，鼓勵(lì)多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行深度思考。

成立自貿(mào)區(qū)后，很明顯，國(guó)際貿(mào)易會(huì)成為雨花區(qū)下一個(gè)發(fā)展重心。

但貿(mào)易本身并不是有太高科技含量的商業(yè)行為，這意味著參與國(guó)際貿(mào)易的主體將有大部分是小微企業(yè)甚至個(gè)體工商戶(hù)，那么這部分市場(chǎng)主體有培育的必要嗎？

也是有的，事實(shí)上，小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)才是超20萬(wàn)市場(chǎng)主體的中堅(jiān)力量。

對(duì)于這部分市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題是要擺脫基礎(chǔ)貿(mào)易活動(dòng)，向深加工、產(chǎn)業(yè)鏈上去發(fā)展。這就要求雨花區(qū)政府在市場(chǎng)主體的深入轉(zhuǎn)型上給到一定的優(yōu)惠政策。

比如鼓勵(lì)個(gè)體戶(hù)開(kāi)辦咖啡館，對(duì)非洲特色農(nóng)產(chǎn)品如干辣椒進(jìn)行深加工，再進(jìn)行售賣(mài)等，牽頭搭建平臺(tái)，為個(gè)體戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易創(chuàng)造條件。

產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易并不一定就是以企業(yè)為主體，個(gè)體戶(hù)有能力對(duì)產(chǎn)品深加工，也能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，這樣做的好處是能豐富雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)雨花區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，加大小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的培育力度，同樣意味著可以推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境多元化。而營(yíng)商環(huán)境多元化又是擴(kuò)大市場(chǎng)主體矩陣，吸引更多市場(chǎng)主體入駐雨花區(qū)的重要條件。二者實(shí)為相輔相成的關(guān)系。

文｜松果財(cái)經(jīng)