近日，京津冀、上海、廣東被國家五部委（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局）正式批準(zhǔn)為燃料電池汽車示范城市群，接連獲批的消息說明，我國氫燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化探索鳴響“發(fā)令槍”。

據(jù)了解，燃料電池汽車示范城市群申報(bào)已于去年11月截止，國內(nèi)共有19個(gè)城市群申報(bào)，目前正處于對(duì)示范城市群實(shí)施方案綜合評(píng)審階段。按照財(cái)政部此前“方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)”的回復(fù)，京津冀、上海、廣東城市群之后，國內(nèi)或許還有其他城市群獲批。

那么，下一個(gè)獲批城市群最有可能是誰？最終沒進(jìn)入城市群名單的城市/企業(yè)怎么辦？

入圍城市跨省組團(tuán)

京津冀、上海、廣東燃料電池汽車示范城市群獲首批批復(fù)其實(shí)并不意外，京津冀是我國較早開展FC電堆和關(guān)鍵零部件研發(fā)的地區(qū)，以上海為中心的長三角地區(qū)對(duì)燃料電池汽車的研發(fā)和示范最早，以佛山、云浮為核心的廣東城市群則在燃料電池汽車大規(guī)模示范和加氫網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃上較為成熟。此外，三大城市群在氫能產(chǎn)業(yè)鏈上的布局也相對(duì)完善。

根據(jù)獲批的三大示范城市群名單，示范城市群共涉及12個(gè)省市和23個(gè)城市，其中不難發(fā)現(xiàn)，城市群的組建打破了地域限制，出現(xiàn)了北方城市加入南方城市群、西部城市加入東部城市群的現(xiàn)象。比如內(nèi)蒙古鄂爾多斯加入的是上海城市群，安徽六安市和內(nèi)蒙古包頭市加入了廣東城市群，淄博市則先后入圍了三個(gè)城市群。

實(shí)際上，三大示范城市群最終的城市組合與它們最初申報(bào)時(shí)有一定差異。比如廣東城市群申報(bào)時(shí)的城市組成均出自廣東省，而城市群最終落定加入了六安和包頭，其中包頭市在申報(bào)時(shí)加入的是以鄂爾多斯?fàn)款^的內(nèi)蒙古示范城市群；京津冀在申報(bào)時(shí)包含張家口市，但城市群最終落定并沒有包含張家口，而是加入了山東濱州市和淄博市。

在城市群產(chǎn)業(yè)分工中，這些加入到其他城市群的城市也很有特點(diǎn)，例如鄂爾多斯市在上海城市群承擔(dān)的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)燃料電池整車的商業(yè)化運(yùn)營，細(xì)化來說就是在示范期間負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并支持在轄區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用搭載上海企業(yè)研制的燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件的汽車，由此，上海示范城市群構(gòu)建了“中長途+中重載”的應(yīng)用場景。

包頭市加入廣東城市群，承擔(dān)的工作是為固態(tài)儲(chǔ)氫材料的研究和產(chǎn)業(yè)化提供支撐，這主要源于中國的稀土資源80%集中在包頭，世界最大的稀土礦山在包頭，包頭具備稀土儲(chǔ)氫材料開發(fā)與制備基地的優(yōu)勢(shì)。此外，跨省組團(tuán)最具代表性的城市淄博，其在氫源、燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)、應(yīng)用場景等方面優(yōu)勢(shì)較為全面。由上述來看，示范城市群的組建鼓勵(lì)城市跨省，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

蓋世汽車研究院資深分析師王顯斌認(rèn)為，示范城市群政策的最大特點(diǎn)是扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)秀的城市和企業(yè)在組建城市群中會(huì)比較“搶手”，跨省組城市群也有利于各城市吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)在本地布局落戶，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈短板。

下一個(gè)獲批的城市群是誰？

自燃料電池汽車示范城市群申報(bào)啟動(dòng)之后，全國共有19個(gè)城市群申報(bào)，而目前正式獲得批復(fù)的城市群僅有三個(gè)，后續(xù)或還會(huì)有其他城市群入圍。

根據(jù)今年4月初五部委擬將京滬粵冀豫納入燃料電池汽車示范城市群的通知，這五個(gè)城市群彼時(shí)已進(jìn)入名單確定前的實(shí)施方案修改階段，有觀點(diǎn)認(rèn)為，京、滬、粵獲批后，河北、河南城市群很有可能在后續(xù)獲批。

據(jù)了解，河北城市群在構(gòu)成上采取了1+9+N的模式，由張家口市牽頭，聯(lián)合唐山市、保定市、邯鄲市、秦皇島市、定州市、辛集市、雄安新區(qū)7個(gè)城市和內(nèi)蒙古烏海市、新疆巴州庫爾勒市共同申報(bào)，N表示補(bǔ)強(qiáng)城市群產(chǎn)業(yè)鏈但不參與車輛推廣任務(wù)的城市，有上海市奉賢區(qū)、河南省鄭州市、山東省淄博市和聊城市。

值得關(guān)注的是，張家口市與北京比鄰，且是2022年冬奧會(huì)的聯(lián)合主辦城市，根據(jù)相關(guān)資料，張家口市正在推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，其中在制氫方面，為保障冬奧會(huì)出行需求，張家口預(yù)計(jì)今年年底日制氫能力可達(dá)38噸；在加儲(chǔ)氫設(shè)備制造、氫能整車制造等上下游產(chǎn)業(yè)配套上，張家口已有16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目已落地，在推廣應(yīng)用端，張家口已投運(yùn)氫燃料電池公交車224輛。而省內(nèi)聯(lián)合城市保定市、唐山市依托物流應(yīng)用場景和氫能制儲(chǔ)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)已加入了京津冀城市群。

除河北以外，河南城市群也被認(rèn)為是有希望進(jìn)入全國示范名單的城市群，河南城市群以鄭州牽頭，聯(lián)合新鄉(xiāng)、洛陽、濮陽、安陽、開封等城市進(jìn)行申報(bào)，作為牽頭城市，鄭州有汽車產(chǎn)業(yè)基地，包含宇通、海馬汽車等，在制造和推廣應(yīng)用燃料電池汽車上具備場景優(yōu)勢(shì)，而開封、洛陽、新鄉(xiāng)等城市主要在氫制備、燃料電池相關(guān)零部件等方面具備產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。

除上述以外，山東進(jìn)入城市群的意愿也比較強(qiáng)烈。近年來，山東省已將發(fā)展氫能作為該省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)的契機(jī)。目前，省內(nèi)多個(gè)城市正陸續(xù)啟動(dòng)氫能示范建設(shè)，如濟(jì)南的“中國氫谷”、青島的“東方氫島”，這兩地致力于建成氫能及燃料電池示范區(qū)。

有數(shù)據(jù)顯示，山東省氫氣總產(chǎn)量占全國的1/8左右，僅在合成氨馳放氣和甲醇馳放氣等渠道，每年可回收氫氣約96萬噸，可支撐10萬輛以上氫燃料電池商用車的規(guī)模化運(yùn)行。此外，山東有濰柴、中通客車等一批商用車企業(yè)，其中濰柴在氫燃料電池的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈布局及示范推廣等方面已布局充分，氫燃料電池已批量推向市場。今年濰柴控股集團(tuán)董事長譚旭光還向有關(guān)部門建議，將山東省納入示范城市群范圍，但首批入圍名單中并沒有山東城市群。

按照財(cái)政部日前的回復(fù)，只有基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場景清晰、政策制度有保障的城市群才能入圍，這對(duì)城市群組成提出了較高要求，而多城市合作，無疑又增加了城市群建成的復(fù)雜性。

綜合來說，此次城市群申報(bào)共有19個(gè)，但這些城市群并不一定全部入圍。那沒有入圍的城市和企業(yè)怎么辦？對(duì)此，王顯斌分析認(rèn)為，城市和企業(yè)入不入圍示范名單并不影響其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，入圍只是一項(xiàng)補(bǔ)貼，如果不入圍，只是在國家政策紅利方面享受不到。

而如果想要拿到補(bǔ)貼，那就要求入圍城市要將燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、要按目標(biāo)落地。示范城市群的政策意在扶優(yōu)扶強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局較弱的城市和企業(yè)去努力，去充分競爭，否則將慢慢被淘汰。

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