“停車難”一直困擾著各大城市的交通。深圳發(fā)改委最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年至2017年，深圳市交警部門備案的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)泊位從50萬(wàn)個(gè)增至111．3萬(wàn)個(gè)，但截至今年6月，全市小汽車保有量為331．5萬(wàn)輛，停車泊位與小汽車保有量之比為0．58：1，換句話說，平均每2輛汽車爭(zhēng)奪1個(gè)車位。

針對(duì)現(xiàn)狀，日前深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（2018－2020年）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）提出，深圳將啟動(dòng)停車設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，到2020年推動(dòng)10萬(wàn)個(gè)以上泊位建設(shè)（不含配建類35萬(wàn)個(gè)），重點(diǎn)緩解醫(yī)院、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)、交通樞紐、旅游景區(qū)等公共設(shè)施集中區(qū)以及老舊居住（�。﹨^(qū)停車難問題。

本次規(guī)劃有四大亮點(diǎn)值得關(guān)注。一是政府方面明確指出要在建設(shè)過程中引入社會(huì)資本；二是將打造6個(gè)智慧停車信息化項(xiàng)目，率先構(gòu)建全國(guó)首個(gè)城市級(jí)智慧停車云平臺(tái)；三是重點(diǎn)改造老舊居住小區(qū)停車設(shè)施；四是推進(jìn)智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)。這些亮點(diǎn)能給經(jīng)營(yíng)智慧城市、智慧交通，乃至智慧停車業(yè)務(wù)的企業(yè)哪些啟示？本文將逐一剖析。

社會(huì)資本引入，大企業(yè)更需注意風(fēng)險(xiǎn)

深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)表示，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，政府部門主要采取自上而下政府主導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)和管理模式，大包大攬地推動(dòng)停車建設(shè)，但長(zhǎng)期實(shí)踐下來的效果并不理想，設(shè)施建設(shè)追不上需求增長(zhǎng)的速度，缺口日益增大。

面對(duì)巨大的車位建設(shè)缺口，引入社會(huì)資金顯得尤為重要。據(jù)了解，本次規(guī)劃近期優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目共337個(gè)，投資規(guī)模約206．02億元。其中公共停車場(chǎng)項(xiàng)目將分三類實(shí)施：第一類采用市政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，共113個(gè)項(xiàng)目，提供約5．35萬(wàn)個(gè)泊位，投資約98．24億元；第二類采用市政府直接投資模式，共25個(gè)項(xiàng)目，提供約0．60萬(wàn)個(gè)泊位，投資約9．04億元；第三類采用區(qū)政府投資模式，共43個(gè)項(xiàng)目，提供約1．17萬(wàn)個(gè)泊位，投資約30．93億元。

大家對(duì)PPP模式都不陌生。PPP模式是指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。政府與企業(yè)形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的伙伴合作關(guān)系，利于政府減少財(cái)政支出，企業(yè)承擔(dān)更少的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)車位的建設(shè)成本至少10萬(wàn)元，回收卻需要十年以上。建設(shè)成本高，回報(bào)周期長(zhǎng)，這對(duì)企業(yè)而言無(wú)異于“賠本買賣”。但通過PPP模式，停車場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，對(duì)企業(yè)而言，建設(shè)項(xiàng)目后還能夠獲得長(zhǎng)期且穩(wěn)定的收入。除了政府購(gòu)買外，也有用戶直接付費(fèi)的方式。

可以預(yù)見的是，能夠通過PPP承接下公共停車建設(shè)項(xiàng)目的，都是資金實(shí)力較為雄厚的大企業(yè)，但大企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中還需要意識(shí)到以下問題。第一，區(qū)域選擇問題。公共區(qū)域眾多，要選擇需求最強(qiáng)烈的區(qū)域，如醫(yī)院、寫字樓、大型交通樞紐，需求旺盛意味著使用率高，同時(shí)也意味著收入能更有保障。第二，停車費(fèi)價(jià)格管制問題。目前PPP模式下建立的公共停車場(chǎng)如何收費(fèi)問題尚未有定論，雖然公共停車場(chǎng)具有公益性質(zhì)，但企業(yè)也要堅(jiān)持停車費(fèi)要能體現(xiàn)不同區(qū)位空間價(jià)值的原則。

對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，由于缺乏大項(xiàng)目的整體規(guī)劃能力和資金實(shí)力，一般無(wú)法直接承接項(xiàng)目。但這也未嘗不是一件好事，不直接接觸項(xiàng)目意味著不需要承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)只需以自身的業(yè)務(wù)和技術(shù)實(shí)力深耕某一領(lǐng)域，通過與大企業(yè)合作即可在龐大的蛋糕中分得一杯羹。

不僅是智慧停車，還要建智慧停車云平臺(tái)

2017年3月，深圳市被列為全國(guó)推進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè)第一批五個(gè)試點(diǎn)示范城市之一，要求在公共設(shè)施集中區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和停車信息平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)方向先行先試。對(duì)此，規(guī)劃提出，至2020年，組織實(shí)施6個(gè)停車信息化項(xiàng)目，率先構(gòu)建全國(guó)首個(gè)城市級(jí)智慧停車云平臺(tái)，推進(jìn)存量停車場(chǎng)智慧停車技術(shù)驗(yàn)證及接入標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步鋪開全市公共停車場(chǎng)智慧化改造工作。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，結(jié)合公共停車場(chǎng)增建工程，設(shè)置國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)的公共停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)。合理選擇周轉(zhuǎn)量大的停車場(chǎng)及交通擁堵片區(qū)，依托智慧停車云平臺(tái)，開展分級(jí)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用示范，加快構(gòu)建具有全國(guó)示范引領(lǐng)意義的城市級(jí)智慧停車誘導(dǎo)體系。

據(jù)悉，規(guī)劃中的將智慧停車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目由市政府直接投資建設(shè)，投資約8．86億元。主要包括：智慧停車云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目約0．46億元；智慧化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目改造約0．22億元；公共停車場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)項(xiàng)目約0．18億元；全市公共停車場(chǎng)智慧化改造項(xiàng)目包預(yù)留資金約8．0億元。

造成“停車難”的原因，一是泊位不足，二是欠缺引導(dǎo)。泊位不足的問題通過建設(shè)停車場(chǎng)解決，欠缺引導(dǎo)的問題則需通過智慧停車來解決。智慧停車通過對(duì)停車大數(shù)據(jù)的掌握，實(shí)現(xiàn)停車智慧化、管理可視化和運(yùn)營(yíng)高效化，能夠?yàn)檐囍魈峁╇娮又Ц�、車位查詢、車位預(yù)訂、車位導(dǎo)航、周邊信息推送等體驗(yàn)。目前，智慧停車主要包括車位引導(dǎo)、停車場(chǎng)管理、反向?qū)ぼ嚨戎饕�功能，一些智慧停車�?chǎng)還新增了特殊車輛管理功能，利用車位感知、視頻識(shí)別、智能讀卡等技術(shù)手段，為特殊車輛提供專屬權(quán)限，自動(dòng)引導(dǎo)進(jìn)入專屬車位。

政府將智慧停車項(xiàng)目建設(shè)寫入規(guī)劃，并預(yù)留8億元資金，智慧停車企業(yè)無(wú)疑將從中受益。但仔細(xì)查看規(guī)劃內(nèi)容，深圳政府想做的，不僅是單個(gè)點(diǎn)上公共停車場(chǎng)的智慧化改造，而是想打造智慧停車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)首個(gè)城市級(jí)智慧停車云平臺(tái)。深圳在城市級(jí)智慧停車云平臺(tái)建設(shè)中，走在全國(guó)前列，日后很可能成為全國(guó)復(fù)制的項(xiàng)目，因此能抓住這次機(jī)會(huì)的企業(yè)不僅能收獲更大的品牌知名度，也能得到更多的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

老舊居住區(qū)停車設(shè)施改善大有空間

規(guī)劃提出至2020年向社會(huì)資本推介1157個(gè)有停車設(shè)施建設(shè)需求的老舊居住（�。﹨^(qū)，優(yōu)先實(shí)施建設(shè)條件較好、建設(shè)需求迫切的147個(gè)老舊居�。ㄐ。﹨^(qū)停車項(xiàng)目，提供約3．11萬(wàn)個(gè)泊位。利用小區(qū)內(nèi)部臨時(shí)停車場(chǎng)、邊角地塊、建筑退線空間及單側(cè)靠墻通道等空間新建停車項(xiàng)目50個(gè)；對(duì)現(xiàn)有平面停車設(shè)施進(jìn)行機(jī)械式立體化改造項(xiàng)目97個(gè)。

停車設(shè)施改造項(xiàng)目主要由社會(huì)資本投資建設(shè)，投資約57．45億元。投資主體按各區(qū)出臺(tái)的《社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施投資補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，申請(qǐng)項(xiàng)目投資補(bǔ)助。

停車泊位是小區(qū)的剛需，特別是老舊居住區(qū)，早期小區(qū)建設(shè)沒有考慮到日后汽車數(shù)量猛增的問題，規(guī)劃的停車位極其有限，因此停車難的問題十分突出。對(duì)企業(yè)而言，承接老舊居住小區(qū)停車項(xiàng)目，一方面需求旺盛，定價(jià)相對(duì)自由，能保證后期收益；另一方面，政府方面給予較大支持，不僅直接向社會(huì)資本推介項(xiàng)目，省去企業(yè)尋找項(xiàng)目的麻煩，還在資金上予以補(bǔ)助。

對(duì)中小企業(yè)而言，老舊居住區(qū)停車項(xiàng)目改造是最好的選擇。除了老舊小區(qū)對(duì)停車位的需求旺盛、政府在資金上給予支持外，更重要的是小區(qū)的情況相對(duì)可控，人員和機(jī)動(dòng)車數(shù)量，以及工作日的出入時(shí)間都相對(duì)固定，中小企業(yè)能較輕松做出規(guī)劃。

同時(shí)，老舊小區(qū)停車項(xiàng)目周期長(zhǎng)，能分為多個(gè)階段進(jìn)行，比如第一個(gè)階段是改善硬件設(shè)施、第二個(gè)階段實(shí)現(xiàn)出入收費(fèi)無(wú)人化……換句話說，改造老舊小區(qū)停車設(shè)施的項(xiàng)目，不是“一次性”的，而是一個(gè)周期較長(zhǎng)的過程，企業(yè)能從中獲得較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)以及收入。

路邊泊位智能化必成趨勢(shì)

規(guī)劃指出，至2020年，組織實(shí)施3個(gè)路邊停車項(xiàng)目，提供約1．65萬(wàn)個(gè)路邊臨時(shí)停車泊位。同步推進(jìn)智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)和智慧路邊停車標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。

據(jù)介紹，路邊泊位建設(shè)由市政府直接投資，投資約1．50億元，主要包括：智慧路邊停車管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目0．58億元；智慧路邊停車管理工程——路邊停車標(biāo)識(shí)系統(tǒng)項(xiàng)目0．16億元；基于射頻識(shí)別技術(shù)智能停車管理項(xiàng)目0．76億元。

路邊停車能給車主提供方便，但卻面臨著許多問題。一是車位信息不共享，車主無(wú)法馬上找到停車位；二是收費(fèi)方式傳統(tǒng)，效率低下；三是缺乏監(jiān)管，無(wú)法主動(dòng)追繳逃費(fèi)、欠費(fèi)。路邊停車占據(jù)了城市寶貴的車道，如果不嚴(yán)加監(jiān)管，停車的問題還會(huì)影響道路交通。

可見路邊停車對(duì)智慧化改造同樣存在強(qiáng)烈的需求。路邊停車智慧改造主要體現(xiàn)在收費(fèi)的智能化上，停車位能自動(dòng)判斷車輛停入和駛出，隨之開始或結(jié)束收費(fèi)，車主能通過手機(jī)完成繳費(fèi)。智能化改造后的車位還能檢測(cè)出車輛是否按停車位標(biāo)線、停車類型停放，有效監(jiān)管違規(guī)行為。

與上述三點(diǎn)相比，深圳路邊泊位建設(shè)及智慧化改造的需求相對(duì)較小，政府的資金支持也相對(duì)較少，主要是因?yàn)樯钲诼愤叢次淮蟛糠忠呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了智能繳費(fèi)，改造空間較小。路邊泊位智能化必定是趨勢(shì)，深圳走在了前面，企業(yè)能將深圳的經(jīng)驗(yàn)如法炮制，在其他城市必定能找到相似項(xiàng)目。

結(jié)語(yǔ)

在智慧交通領(lǐng)域，各種震撼的大新聞總是層出不窮，比如百度推出無(wú)人駕駛，阿里、滴滴等企業(yè)相繼推出“交通大腦”，但媒體卻鮮少關(guān)注智慧停車這個(gè)智慧交通下的細(xì)小領(lǐng)域。事實(shí)上，對(duì)市民而言，停車難的痛點(diǎn)不比堵車的痛點(diǎn)輕，這也意味著智慧停車蘊(yùn)藏的機(jī)會(huì)不比軌道交通的要少。還需要了解的是，“停車難”越來越受到政府重視，除了一線城市如深圳外，吉首、大良等相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府也在大力推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，并給予政策和資金的支持。

此外，對(duì)企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)智慧停車比實(shí)現(xiàn)道路交通智能調(diào)度要簡(jiǎn)單得多。企業(yè)在關(guān)注智能交通時(shí)，不妨多將目光放在諸如智慧停車這樣的細(xì)小領(lǐng)域中，從小的點(diǎn)入手，參與到大的智慧交通項(xiàng)目建設(shè)中。