推遲宣布關(guān)稅也延長(zhǎng)了不確定時(shí)期,這使得汽車(chē)制造商很難在判斷規(guī)則到底是什么。

從去年以來(lái),由美國(guó)、歐盟、亞洲三方聯(lián)袂主演的一出關(guān)稅大戲可謂吸足了世界目光。一時(shí)間,美歐亞三方間在關(guān)稅問(wèn)題上的火熱戲碼似乎與今年夏天以來(lái)異常的高溫天氣正侵襲北半球一般,“炙烤”著當(dāng)今日益復(fù)雜的世界貿(mào)易體系。

汽車(chē)關(guān)稅牌只是表象

美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾在今年5月份宣布,將推遲6個(gè)月決定是否對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收高額關(guān)稅,同時(shí)美國(guó)正在與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。但特朗普政府已經(jīng)認(rèn)定,進(jìn)口汽車(chē)及零配件威脅損害美國(guó)國(guó)家安全。

5月17日,特朗普簽署公告做出上述決定,并指示美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體就汽車(chē)貿(mào)易進(jìn)行談判。該公告指出,如無(wú)法在180天內(nèi)達(dá)成協(xié)議,特朗普將決定是否以及如何采取進(jìn)一步措施。

消息公開(kāi)后,歐盟委員會(huì)(下稱(chēng)“歐委會(huì)”)第一時(shí)間回應(yīng)道,歐盟和美方產(chǎn)品都不對(duì)對(duì)方構(gòu)成安全威脅,也不希望制造貿(mào)易沖突。歐盟貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆則直接在社交媒體上回應(yīng)道,“徹底反對(duì)將我們的汽車(chē)出口當(dāng)成是國(guó)家安全威脅這一主張。”

美歐關(guān)系正經(jīng)歷多事之秋。

專(zhuān)家認(rèn)為,特朗普政府如果想要解決貿(mào)易逆差問(wèn)題,就一定會(huì)重啟增收汽車(chē)關(guān)稅,目前美國(guó)貿(mào)易逆差中接近一半的產(chǎn)品來(lái)源都是汽車(chē)產(chǎn)品。

不過(guò)這不是美國(guó)第一次延緩征收汽車(chē)關(guān)稅。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建說(shuō):“上一次,在美國(guó)決定開(kāi)征鋼鋁稅后,特朗普政府就緊接著威脅說(shuō)要開(kāi)征汽車(chē)關(guān)稅,其目的是逼迫歐盟在貿(mào)易問(wèn)題上予以讓步。最后,歐盟以同意重開(kāi)所謂美歐貿(mào)易談判為籌碼,使美國(guó)沒(méi)有馬上開(kāi)征汽車(chē)稅。這一次,在美歐貿(mào)易談判沒(méi)有進(jìn)展的情況下,美國(guó)又故技重施。實(shí)際上,美國(guó)已經(jīng)將汽車(chē)關(guān)稅當(dāng)作一張牌,在關(guān)鍵時(shí)刻打出,以期對(duì)歐盟進(jìn)行施壓�！�

從現(xiàn)在來(lái)看,延緩汽車(chē)關(guān)稅的征收是美國(guó)的緩兵之計(jì)。一方面,特朗普政府不想“全面開(kāi)花”。此前美國(guó)主要精力在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)上,延緩汽車(chē)關(guān)稅的征收可以避免同時(shí)與大多數(shù)貿(mào)易伙伴開(kāi)戰(zhàn)。

另一方面,特朗普政府正在推動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定在國(guó)會(huì)的通過(guò),一味對(duì)歐施壓可能影響其國(guó)會(huì)投票。但在6個(gè)月的時(shí)間內(nèi),美歐能否達(dá)成協(xié)議依然是個(gè)未知數(shù),如果雙方能找到緩和空間,關(guān)系自然會(huì)有所改善。實(shí)際上,由于雙方分歧點(diǎn)過(guò)多,達(dá)成協(xié)議的可能性并不大。美國(guó)此次僅僅是策略性地延緩征收汽車(chē)關(guān)稅。

WTO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章��?月2日發(fā)布WTO最新一期《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》的記者會(huì)上指出,全球汽車(chē)貿(mào)易占全球貿(mào)易的8%,所以可以想象,汽車(chē)關(guān)稅的影響將大大超過(guò)于其他貿(mào)易摩擦的影響。

據(jù)歐盟方面統(tǒng)計(jì),2017年歐盟對(duì)美國(guó)出口了總價(jià)值為580億美元的汽車(chē)和零部件,如對(duì)汽車(chē)開(kāi)征25%關(guān)稅,則每輛對(duì)外出口的歐洲汽車(chē)的售價(jià)將增加1萬(wàn)歐元。而據(jù)經(jīng)合組織和彭博經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析,目前歐元區(qū)內(nèi)受影響最大的國(guó)家包括德國(guó),斯洛伐克和匈牙利,后兩者均是德國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈所在地。

德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究中心15日發(fā)布的報(bào)告指出,如美國(guó)開(kāi)征25%的汽車(chē)稅,長(zhǎng)期來(lái)看德國(guó)對(duì)美汽車(chē)出口將下降50%,這意味著德國(guó)汽車(chē)對(duì)外出口總量將下降7.7%,大概是184億歐元。

美歐目前在共同利益、價(jià)值觀念上已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的分歧。這些分歧,又與國(guó)際形勢(shì)的變動(dòng)相互牽連,使美歐關(guān)系難以在短時(shí)間內(nèi)重新定位。這個(gè)過(guò)程可能很漫長(zhǎng),而且會(huì)與國(guó)際局勢(shì)相互影響。

目前來(lái)看,美歐關(guān)系的變化,越來(lái)越受到第三方的因素影響。在貿(mào)易問(wèn)題上,美歐貿(mào)易談判會(huì)受到中美貿(mào)易關(guān)系影響。在安全問(wèn)題上,美歐關(guān)系又會(huì)受到美俄關(guān)系影響。所以美國(guó)在處理美歐關(guān)系時(shí),會(huì)考慮中國(guó)和俄羅斯的反應(yīng)。而歐洲在應(yīng)對(duì)美國(guó)時(shí),也會(huì)考慮中國(guó)和俄羅斯的態(tài)度。

陰影籠罩車(chē)企

不僅如此,美國(guó)對(duì)全球進(jìn)口汽車(chē)和零部件征收關(guān)稅給全球汽車(chē)市場(chǎng)蒙上了一層陰影,各車(chē)企所受打擊也各有不同,但一些汽車(chē)制造商的損失可能會(huì)超過(guò)其他車(chē)企。

據(jù)外媒報(bào)道,惠譽(yù)評(píng)級(jí)(Fitch Ratings)本周在一份報(bào)告中表示,歐洲豪華汽車(chē)制造商,例如寶馬、戴姆勒和捷豹路虎等在美國(guó)與歐洲和亞洲的貿(mào)易緊張局勢(shì)中首當(dāng)其沖。他們?cè)诿绹?guó)銷(xiāo)售的汽車(chē)大部分都是從其他地方進(jìn)口。

而在這幾家汽車(chē)制造商中,捷豹路虎受到的影響尤其大。這家英國(guó)豪華車(chē)制造商5月份在美國(guó)共售出9,358輛汽車(chē),但沒(méi)有一輛車(chē)是在美國(guó)生產(chǎn)的。這意味著如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收高達(dá)25%的關(guān)稅,對(duì)其的破壞性將更強(qiáng)。

戴姆勒和寶馬等雖然也面臨風(fēng)險(xiǎn),但與捷豹路虎不同的是,它們已將汽車(chē)裝配廠遷至美國(guó)的阿拉巴馬州和南卡羅萊納州等。不過(guò)這些工廠的產(chǎn)量仍然只占美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量的30%至40%。日本汽車(chē)制造商,例如豐田、本田以及日產(chǎn)等,在一定程度上受美國(guó)汽車(chē)關(guān)稅的影響要比歐洲車(chē)企小,因?yàn)檫@些車(chē)企在美國(guó)均有強(qiáng)大的生產(chǎn)基地。

惠譽(yù)評(píng)級(jí)表示,原本旨在保護(hù)通用汽車(chē)和福特等美國(guó)汽車(chē)制造商的進(jìn)口關(guān)稅,可能也只會(huì)給這些公司帶來(lái)邊緣效益。因?yàn)橐坏┟绹?guó)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口汽車(chē)加征關(guān)稅,歐洲和亞洲勢(shì)必也會(huì)實(shí)施報(bào)復(fù)性措施;另一方面,鑒于全球汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)模和影響,美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅可能會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)中有一半都是來(lái)自墨西哥,而福特和通用在墨西哥都有大型制造工廠。根據(jù)通用汽車(chē)管理局的報(bào)告,通用汽車(chē)在2018年成為墨西哥最大的汽車(chē)生產(chǎn)商和出口商。這也是這家美國(guó)汽車(chē)制造商近年來(lái)首次上升到這一位置。這一成功很大程度上得益于通用汽車(chē)重組墨西哥工廠,生產(chǎn)跨界車(chē)、SUV和皮卡。

產(chǎn)量的增加也使通用汽車(chē)成為墨西哥最大的汽車(chē)出口商,大部分出口產(chǎn)品都流向美國(guó)和加拿大,但通用也因此受到了特朗普的多次公開(kāi)譴責(zé)。

6月初,特朗普威脅稱(chēng),除非墨西哥立即采取措施遏制非法移民,否則將對(duì)所有來(lái)自墨西哥的商品征收5%的進(jìn)口關(guān)稅,且關(guān)稅每月逐步提高,直到10月1日達(dá)到25%。特朗普此舉促使墨西哥在邊境采取行動(dòng)威脅,在經(jīng)過(guò)九天的威脅之后,特朗普放棄了這一想法。

對(duì)汽車(chē)行業(yè)高管來(lái)說(shuō),特朗普的威脅可能令他們頭疼,但并沒(méi)有迫使他們對(duì)墨西哥根深蒂固的供應(yīng)鏈和裝配線做出任何調(diào)整。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2018年美國(guó)銷(xiāo)售的汽車(chē)中有近一半是進(jìn)口汽車(chē),而2010年這一比例為41%。

不過(guò),在確定美國(guó)是否對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收高額關(guān)稅之前,沒(méi)有人能真正安心。特別是推遲宣布關(guān)稅也延長(zhǎng)了不確定時(shí)期,這使得汽車(chē)制造商很難在判斷規(guī)則到底是什么。

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