歲末年初，關于新一年的經(jīng)濟走向討論照例是熱點，大部分判斷都難言樂觀。

但對于中國經(jīng)濟來說，各地冷熱不均也是常態(tài)，不少城市依然表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的活力。從中央到地方陸續(xù)舉行的經(jīng)濟工作會議，對2024年的經(jīng)濟工作重點部署可以窺見一二。2023年12月28日舉行的青島市委經(jīng)濟工作會議，其思路和重點基本和中央、山東省保持一致。值得注意的是，青島市委經(jīng)濟工作會議舉行的時間，距離青島新任市委書記上任剛好一周。

因此，這場會議也被外界看作是至少部分體現(xiàn)其主政思路的重要會議。透過會議內容，的確也有一些新的東西。會議對于明年經(jīng)濟工作的重點提出了“十個提質增效”：聚力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大需求、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、改革開放、城市品質、鄉(xiāng)村振興、綠色轉型、民生保障、安全發(fā)展上提質增效。

這其中的重點是，青島將在2024年明顯加大產(chǎn)業(yè)投資力度，尤其是更加注重新興產(chǎn)業(yè)項目招引培育與高能級科技戰(zhàn)略平臺匹配。可以預見的是，青島更多的財政也將投向這些領域。

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要想弄清楚青島明年的經(jīng)濟工作重點，需要先了解兩個重要背景。一是明年的財政壓力依然非常大。二是中央層面一直強調，要從投資拉動向消費拉動轉變。這些信息說明，即使經(jīng)濟增長的壓力再大，從中央到地方，都不太可能回到大規(guī)�；�建拉動的模式。

對于青島來說，還有一點更為特殊的情況是，這兩年青島城市更新建設投資一直高位運行，包括重慶高架路、遼陽路快速路、膠州灣第二隧道、在建地鐵線路等；剩下可供挖潛的基建類大項目需要的資金量可能更大，實施難度也更大。按照青島市委副秘書長、市城市更新和城市建設總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志的說法是，“我們將多措并舉籌措資金，積極推動城市更新建設從三年攻堅向常態(tài)化持續(xù)推進的有效轉換，讓人民群眾感受到實實在在的新變化。

”從三年攻堅向常態(tài)化持續(xù)推進，這應該是一個重要判斷。青島2023年基建的重點很可能是困擾青島對外連接的高鐵大工程和青島都市圈內的交通互聯(lián)。目前可以確定落地的基建大項目是總投資226.69億元的京滬二線青島連接線。2023年12月30日上午，新建濰坊至宿遷高速鐵路（簡稱“濰宿高鐵”）及青島連接線項目舉行建設動員活動，標志著該項目正式開工建設，項目建設工期4.5年，預計2028年6月底建成。據(jù)青島日報報道，隨著濰宿高鐵至青島連接線項目開工，青島樞紐普速外遷工程將同步實施，帶動青島鐵路客運格局出現(xiàn)新變化。

簡單說就是，將青島站普速客車搬遷至紅島站和青島北站共同辦理，從而大幅釋放青島站動車組開行能力，為后續(xù)城際和市域鐵路公交化運行創(chuàng)造更加有利條件。而值得注意的是，2023年5月17日，《青島市交通運輸局膠州灣過海鐵路研究采購需求公示》發(fā)布，膠州灣跨海鐵路前期研究即將啟動。

當時的這份采購需求中，除了論證膠州灣過海鐵路上馬的必要性和線路走向等關鍵信息，也提到需要對青島現(xiàn)有火車站的定位論證分析。以此判斷，膠州灣過海地鐵在2024年也有望迎來新進展。此外，隨著青島都市圈的獲批，青島與周邊城市的城際輕軌建設也有望加快落地步伐。

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在中央經(jīng)濟工作會議上，將科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設明確為2024年的首條重要任務。對于青島來說，如何延續(xù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，避免此前科創(chuàng)資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不匹配的痛點，從源頭開始加大對科創(chuàng)型企業(yè)、科創(chuàng)型人才的招引培育力度，也將成為青島真正擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重的關鍵舉措。青島2024年重點工作的第一個聚力就是：“聚力在以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上提質增效，強化科技創(chuàng)新引領，推動重點產(chǎn)業(yè)升級，加強優(yōu)質項目招引，塑強高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

”從青島新任市委書記曾贊榮房山和通州的工作經(jīng)歷看，其抓科創(chuàng)平臺和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、抓副中心建設的做法都對當下的青島有著非常強的現(xiàn)實指導意義。曾贊榮從2012年到2017年在房山區(qū)先后擔任區(qū)委副書記、區(qū)長和區(qū)委書記，趕上了房山從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)到科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚的轉型。

作為北京的西南屏障，房山曾經(jīng)是京郊第一工業(yè)大區(qū)，煤炭產(chǎn)量占全市的90%左右。2018年有媒體曾總結房山區(qū)的發(fā)展，“從擁有800年采煤歷史的煤都，到高新產(chǎn)業(yè)資源云集的科創(chuàng)之都，房山只用了不到十年的時間，便完成了華麗的產(chǎn)業(yè)轉身。

”曾贊榮在房山區(qū)的主要思路也非常明確，在首都疏解功能謀發(fā)展的大背景下，借助區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，成為北京科技產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)先承載地。“房山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為核心，與中關村進行深度對接，打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺，建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)。

”比如，在科技平臺打造上，房山科技創(chuàng)新城依托房山區(qū)長良、竇店兩大城市組團和中關村房山園，構成“一城雙核五基地”的空間布局。“五基地”即中關村房山園的五個組成園區(qū)，包括北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京高端制造業(yè)基地、北京海聚工程高科技產(chǎn)業(yè)園、北京良鄉(xiāng)高新技術產(chǎn)業(yè)東區(qū)、北京良鄉(xiāng)高新技術產(chǎn)業(yè)西區(qū)。對于青島來說，最好的抓手就是圍繞已經(jīng)布局和正在布局的市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，配套高能級科技戰(zhàn)略平臺和中試基地，培育更多本土成長起來的科創(chuàng)企業(yè)。

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越是困難時刻，政府越應該帶頭加大對產(chǎn)業(yè)投資的力度。2023年12月25日，注冊資本500億的蘇州國有資本投資有限公司成立，由蘇州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會全資持股。再往前一年，2022年6月，蘇州國發(fā)創(chuàng)投、蘇州產(chǎn)投集團、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金和蘇州基金整合成立蘇州創(chuàng)新投資集團，注冊資本達180億元，其凈資產(chǎn)、管理規(guī)模躋身國內創(chuàng)投第一方陣。

按照蘇州官方說法，這兩項大動作是“蘇州市財政局集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責”的需要。直白說就是，提高蘇州市財政資金產(chǎn)業(yè)投資的針對性和有效性。對于青島來說，更應如此，尤其不能出現(xiàn)像每日優(yōu)鮮的盲目投資行為，更多還是要投向實體新興產(chǎn)業(yè)項目，投向產(chǎn)業(yè)鏈更上游的關鍵技術環(huán)節(jié)。

既要抓好大產(chǎn)業(yè)、大項目，比如高端化工新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)等領域，更要著眼關鍵產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵環(huán)節(jié)，真正有一批攻克卡脖子的創(chuàng)新型企業(yè)成長起來。以當前遭遇低谷的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)為例，這個時候反而更需要政府加大對關鍵產(chǎn)業(yè)鏈項目和關鍵技術的投資力度。一方面，全球消費性電子市場本身就處于一個下行調整期，即使虛擬現(xiàn)實的主要廠家內部預測，這個市場距離真正的爆發(fā)至少還需要三到五年時間；另一方面，退一萬步，即使當前的智能頭顯沒辦法成為新一代計算平臺，但在這個過程中的一些關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，也有可能在其他應用場景迎來大爆發(fā)。

比如，VR等頭戴式眼鏡的主要顯示方案都傾向于采用Micro LED技術，因為高清晰度、低耗能等特點，業(yè)內對Micro LED已有“終極顯示方案”的說法。早在2014年，蘋果就投資了研發(fā)Micro LED技術的公司LuxVue，近年還多次傳出蘋果建設試驗線或試生產(chǎn)的消息。虛擬現(xiàn)實和新型顯示產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動，本身也是青島應該統(tǒng)籌的重點。此外，青島在集成電路、人工智能等新一代信息技術領域已經(jīng)儲備了一批優(yōu)質項目，他們也將是青島未來新興產(chǎn)業(yè)的主力軍。

以集成電路為例，青島目前主要聚焦新能源汽車、家電、軌道交通等領域的功率半導體和存儲芯片、算力芯片等領域。尤其是青島存儲器芯片的異軍突起，也成為了行業(yè)關注的焦點。隨著汽車電子化、智能化的發(fā)展，半導體存儲器在汽車電子領域的應用越來越廣泛。與此同時，以MRAM為代表的新型存儲器成為解決存儲芯片提高效能的突破口，這將是一個巨大的市場。

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從全國到地方，2024年促消費將是另一個繞不開的話題。相關專家表示，2024年各部門對促消費將更加重視，特別是財政支持力度有可能加大，這包括各地更大規(guī)模發(fā)放消費券和消費補貼等。這在短期內符合逆周期調節(jié)需求，長期來看則有助于推動經(jīng)濟增長方式從投資依賴向消費驅動轉換，夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎。

對于一座城市來說，促消費的重點，既要鼓勵本地市民積極消費，也要爭取外地更大范圍的消費群體，尤其是汽車等大額消費。簡單說就是，如果青島發(fā)放的消費券足夠誘人，可以吸引周邊省市的人群到青島來購車，將消費留在青島。

反之，青島的汽車消費人群也有可能被外地省市更加誘人的消費券吸引，造成消費流出。寧波一家購物中心的負責人就曾經(jīng)給寧波消費券提建議，“我們建議可以設計一定比例的消費券，專門面向非寧波本地消費者，在撬動寧波本地消費的同時，也能進一步虹吸周邊城市消費，更好地發(fā)揮寧波消費券的作用。”

       原文標題 : 青島劃定2024年經(jīng)濟工作重點