天津“十四五”規(guī)劃建議提出，打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。天津再出發(fā)，能否真正實現(xiàn)爬坡過坎？

天津：滑落第11，前三季度GDP同比零增長

國家統(tǒng)計局數據顯示，今年前三季度天津的GDP為10095．4億元，與去年同期相比零增長，位居全國第十一位。曾位居全國第五，現(xiàn)直接退出前十。

2020年1－3季度主要城市GDP情況

數據來源：各城市統(tǒng)計信息

近年來，天津一直身處經濟表現(xiàn)不斷“滑坡”窘境。2018年GDP為18809．64億元，以微弱優(yōu)勢領先蘇州，位列第6。2019年GDP為14104．28億元，被成都、武漢、杭州超越，位列第10。
天津，如何才能真正實現(xiàn)爬坡過坎？

根據月初發(fā)布的《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，天津將打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。

所謂“津城”，是指天津中心城區(qū)。未來，“津城”現(xiàn)代服務功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務業(yè)標志區(qū)。

所謂“濱城”，是指天津濱海新區(qū)。早在1994年，天津就在天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)基礎上建成濱海新區(qū)。2006年，國家“十一五”規(guī)劃將濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。同年，國務院頒布《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，濱海新區(qū)成為繼上海浦東后的第二個國家級新區(qū)。2014年，濱海新區(qū)獲批成為北方第一個自貿區(qū)。

根據“十四五”規(guī)劃建議，天津將“按照城市標準規(guī)劃建設濱海新區(qū)”，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強，生態(tài)、智慧、港產城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。

“濱城”提產，更需有城

產業(yè)上，當前濱海新區(qū)存在著產業(yè)結構偏重、 “大進大出”、依賴重化工業(yè)等問題，發(fā)展挑戰(zhàn)大。而這顯然不僅是“濱城”的問題，也是天津的困境。

面向“十四五”，天津再度明確要“制造業(yè)立市”，天津一直是我國工業(yè)重鎮(zhèn)，又有全國先進制造研發(fā)基地的定位，保持制造業(yè)合理規(guī)模和比重，發(fā)展先進制造業(yè)，尤為重要。

除了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國首批沿海開放城市之一，天津港一直是北方最大的綜合性港口，是北方重要的對外貿易口岸。今年8月，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》。其中不僅明確了其“北方國際航運樞紐”的定位，還對天津未來寄予厚望，到2035年，天津港要建設成為世界一流港口。當然，雙循環(huán)新格局下，沿海城市大宗對外貿易進出口的經濟風口是否仍在，也是濱城以及天津發(fā)展所需要面臨的問題。

城市發(fā)展上，濱海新區(qū)與天津中心城區(qū)相距數十公里，中心城區(qū)公共服務功能難以就近輻射新區(qū)，一定程度上造成了職住分離。每天有大量往返的“潮汐”人口。提升濱海新區(qū)城市功能，迫在眉睫。

巨人轉身，談何容易。希望天津能夠重振旗鼓，王者歸來。