“能不能開(kāi)發(fā)一個(gè)服務(wù)社區(qū)抗疫的軟件，這比捐十個(gè)億還管用”，2月10日新聞發(fā)布會(huì)上，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良坦誠(chéng)地說(shuō)。

我猜許多科技媒體聽(tīng)到這句話，應(yīng)該還是蠻感慨的。平日，媒體熱衷報(bào)道科技帶來(lái)的喜悅，贊美技術(shù)變革之快，總是超乎保守者的想象，說(shuō)人工智能，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算是新時(shí)代的水電煤——但當(dāng)特殊時(shí)期來(lái)臨，當(dāng)全社會(huì)急迫地想將“水電煤”轉(zhuǎn)變?yōu)樾履芰繒r(shí)，才發(fā)現(xiàn)，一切并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

嗯，疫情肆虐為政府治理帶來(lái)了新難題與新挑戰(zhàn)，而現(xiàn)在，恰恰是將新技術(shù)“兌現(xiàn)”成新希望的時(shí)候。

我們其實(shí)已經(jīng)看到，一些往日被媒體稱贊的科技排頭兵地區(qū)（譬如杭州），確實(shí)已彰顯出對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控相對(duì)較好的效果。

所以——在疫情防控的特殊期間，我們有必要完成一次系統(tǒng)復(fù)盤，從三個(gè)方面，看看to G領(lǐng)域的技術(shù)短板，場(chǎng)景空白，以及更可期的未來(lái)。

智慧衛(wèi)健的缺失

盡管2003年的SARS為全社會(huì)留下一道難忘傷痕，但過(guò)去數(shù)年，在全國(guó)各地風(fēng)風(fēng)火火的“智慧城市”建設(shè)中，卻很難聽(tīng)到將公共衛(wèi)生健康和傳染病控制等領(lǐng)域作為主要建設(shè)目標(biāo)。

自八年前住建部發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有近千座城鎮(zhèn)提出建設(shè)“智慧城市”——具體而言，有超過(guò)94％的省級(jí)城市副省級(jí)城市，超過(guò)71％的地市級(jí)城市，超過(guò)20％的縣級(jí)市及城市群提出要建設(shè)智慧城市。

但就像你在科技媒體上看到的那樣，它們智慧的重點(diǎn)，主要圍繞安防和交通等日常方面，很少涵蓋那些“防患于未然”的智慧維度。

這次疫情就極大凸顯出智慧城市建設(shè)的短板，哪怕更像是一種事后追因，在許多人看來(lái)，“智慧衛(wèi)健”確實(shí)是智慧城市需要補(bǔ)足的一環(huán)。

怎么補(bǔ)？

首先疫情感知是基礎(chǔ)。對(duì)各類卡口的發(fā)熱數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)疑似病人的人臉識(shí)別監(jiān)測(cè)，對(duì)特定車輛的卡口監(jiān)測(cè) ，都屬于這一環(huán)節(jié)。

更重要的是，建設(shè)智慧城市，不僅需要對(duì)疫情防控工作起到支撐作用，更需要全盤洞察城市數(shù)據(jù)，讓不同維度數(shù)據(jù)快速，真實(shí)地流動(dòng)。以杭州為例，杭州市依托城市大腦平臺(tái)，融合交通樞紐，疾控，醫(yī)療，出行等80多個(gè)維度數(shù)據(jù)，搭建高危易感染人員模型，高精度鎖定確診患者及其密切接觸者，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低開(kāi)展?jié)L動(dòng)研判。

在大年二十九，浙江省就基于大數(shù)據(jù)，在全國(guó)第一個(gè)啟動(dòng)了“重大突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)”，成功利用大數(shù)據(jù)分析出人群聚集熱點(diǎn)分布，人群跨區(qū)域流動(dòng)等信息，提前預(yù)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)醫(yī)療資源的合理調(diào)度。

所以有理由相信，當(dāng)疫情過(guò)后，智慧城市將可能會(huì)補(bǔ)上“智慧衛(wèi)健”這一重要板塊。

疾控中心的進(jìn)階

2003年非典過(guò)后，作為公共衛(wèi)生的重要一環(huán)，“疾病預(yù)防控制”這個(gè)詞進(jìn)入大眾視野。

而無(wú)論是受益于技術(shù)平臺(tái)進(jìn)步，還是觀念水位上揚(yáng)，與17年前輿論缺位的“非典”相比（當(dāng)年大多數(shù)人獲取信息的主要渠道幾乎只有電視和廣播），今天面對(duì)疫情，每個(gè)人都開(kāi)始希望能更“主動(dòng)”地掌控安全感，至少在局部彌合關(guān)于疫情的信息差，更好地做好疫情防護(hù)措施。

但大眾對(duì)主動(dòng)掌控防疫信息的旺盛需求，也意味著對(duì)社會(huì)治理提出了更高要求。

事實(shí)上，傳統(tǒng)疾病防控方式的最大不足在于其實(shí)時(shí)性，流行性傳染是與死神賽跑，而利用大數(shù)據(jù)對(duì)疾病傳播進(jìn)行更先進(jìn)的監(jiān)控，或許可以在一定程度上改變現(xiàn)狀。在這方面，他山之石可以攻玉，我們不妨了解下美國(guó)疾病預(yù)防控制中心（CDC）是怎么做的。

防止流感疫情擴(kuò)散是CDC的重要工作，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，該中心使用了大量數(shù)據(jù)了解疫情。早在數(shù)年之前，他們就與斯科爾應(yīng)對(duì)全球威脅基金會(huì)進(jìn)行合作，共同推出了一款名為“FluNearYou”的應(yīng)用程序，用于收集流感癥狀的發(fā)展信息。

只要年滿13周歲，任何人都可以進(jìn)行注冊(cè)，報(bào)告自己的流感癥狀。而每周一次的調(diào)查報(bào)告則能幫助防災(zāi)組織，研究人員以及公共衛(wèi)生官員為流感疫情的擴(kuò)散做好準(zhǔn)備。更重要的是，這一數(shù)據(jù)共享應(yīng)用程序，對(duì)預(yù)測(cè)未來(lái)任何有可能的流感疫情爆發(fā)，會(huì)帶來(lái)極大幫助。

另一方面，CDC還從移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商收集移動(dòng)通訊基站的活動(dòng)數(shù)據(jù)，找出那些打求助熱線最多的地方，通常情況下，求助熱線呼叫次數(shù)的激增意味著疫情的爆發(fā)。

要知道，即使是在西非這種資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，手機(jī)數(shù)據(jù)也能夠?yàn)橐咔榉揽靥峁�幫助。譬如在埃博拉疫情爆發(fā)后，奧林奇（Orange）電信公司向一家叫做弗洛明德（Flowminder）的瑞典非營(yíng)利組織移交了從15萬(wàn)部手機(jī)里提取的匿名語(yǔ)音和短信信息，弗洛明德根據(jù)這些信息繪制了該區(qū)域典型人口遷移的詳細(xì)地圖，政府可以通過(guò)地圖看到建立治療中心的最佳地點(diǎn)。

在世界衛(wèi)生組織，關(guān)于防保的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是：防保投入1元，可節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用8元。而在美國(guó)疾控中心，這個(gè)比例是1：10。換句話說(shuō)，投錢給疾控防保是個(gè)性價(jià)比更高的事情。

或許當(dāng)疫情過(guò)后，疾控中心的大數(shù)據(jù)應(yīng)用將獲得更多預(yù)算，完成更智慧的進(jìn)階。

網(wǎng)格化治理的升級(jí)

疫情期間，“網(wǎng)格化”這一拗口詞匯頻繁出現(xiàn)，其實(shí)它并非一個(gè)新概念，而是近年來(lái)增進(jìn)基層治理能力的創(chuàng)新理念。

但至少在現(xiàn)階段，據(jù)我所知，許多地方的網(wǎng)格化管理仍以人工排查為主，效率低，且浪費(fèi)人力。

以武漢為例，眾所周知，為達(dá)到“應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治”的目標(biāo)，排查“四類人員（即確診的新冠肺炎患者，疑似的新冠肺炎患者，無(wú)法明確排除新冠肺炎可能的發(fā)熱患者，確診患者的密切接觸者）”是社區(qū)防疫工作重點(diǎn)——這八個(gè)字背后，是社區(qū)基層人員各種道不盡的事必躬親。

我印象很深，《俠客島》在一篇報(bào)道中曾提到某社區(qū)書(shū)記的抗疫感言：“我們克服物資短缺、人員不足的困難，每天忙著防控宣傳、轄區(qū)巡查、測(cè)體溫、送醫(yī)協(xié)調(diào)、張貼通知、排查、登記造表、上報(bào)信息、送藥、送生活物資、消毒、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、咨詢、居民勸導(dǎo)、物資發(fā)放、關(guān)注群內(nèi)信息、突發(fā)事件處理、學(xué)習(xí)文件、迎檢、困難幫扶等等（你看完這一串頓號(hào)有多煩，基層干部的真實(shí)工作就有多累）�！�

不難發(fā)現(xiàn)，信息化程度較低，是基層工作者又忙又累的關(guān)鍵。

當(dāng)然，網(wǎng)格化管理的信息程度亦在局部范圍提升。譬如，很多社區(qū)已開(kāi)始用微信搭建疫情消息推送與服務(wù)觸達(dá)的社區(qū)官方平臺(tái)，在一定程度上緩解社區(qū)的管控和服務(wù)壓力。

但未來(lái)依舊任重而道遠(yuǎn)。在非常時(shí)期，該如何提供技術(shù)支撐，如何監(jiān)控隔離人員，如何保障大眾正常生活，都需要通過(guò)技術(shù)手段運(yùn)籌帷幄，因地制宜施策，不搞一刀切。

結(jié)語(yǔ)：拉開(kāi)序幕，露出微光

業(yè)內(nèi)皆知，不同于美國(guó)ToB市場(chǎng)的興旺，中國(guó)最大ToB公司或許連最大ToC公司十分之一都不到，很大程度上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)去龐大的人口紅利，在無(wú)意中“吞噬”了中國(guó)ToB巨獸們的崛起路徑——而大概從2018年開(kāi)始，在科技媒體的選題列表里，400多年前莎士比亞提出的那個(gè)深邃問(wèn)題：“To B or not To B”，將變得不再是問(wèn)題，沒(méi)人會(huì)懷疑，未來(lái)十年中國(guó)科技的新戰(zhàn)場(chǎng)將向ToB一端轉(zhuǎn)移。

而若無(wú)意外，其中會(huì)有相當(dāng)大比例屬于ToG。就在不久前，IDC根據(jù)2020年全球政府行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大預(yù)測(cè)，給出了中國(guó)版的趨勢(shì)分析，其中一條就是：“如果沒(méi)有智能的、安全的、可擴(kuò)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，到2022年，60％的中國(guó)政府機(jī)構(gòu)將無(wú)法增強(qiáng)組成服務(wù)、簡(jiǎn)化操作、授權(quán)員工和完成任務(wù)�！�

盡管在圈內(nèi)人看來(lái)，不同于其他市場(chǎng)的可復(fù)制和確定性，ToG市場(chǎng)看起來(lái)更多是“需求驅(qū)動(dòng)”而非“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”，但隨著新技術(shù)的不斷崛起，以及政府?dāng)?shù)據(jù)化戰(zhàn)略的逐漸升級(jí)，從現(xiàn)在到未來(lái)，政府采購(gòu)的單子會(huì)越來(lái)越大，不同細(xì)分領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化替代將從趨勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

嗯，我相信，相比更奪目的未來(lái)，今天中國(guó)ToG市場(chǎng)，也許只是剛剛拉開(kāi)序幕，露出一道微光。

歸根結(jié)底，是因?yàn)槲蚁嘈�，技術(shù)，就是社會(huì)進(jìn)步的最大變量。