美國亞利桑那州的州府鳳凰城，對于普通民眾來說，可能有些陌生，但在自動駕駛賽道里卻地位超然，由于有Waymo等自動駕駛明星企業(yè)的加持，鳳凰城在自動駕駛領域的研發(fā)氛圍、研發(fā)生態(tài)、研發(fā)成果以及自動駕駛技術的商業(yè)化落地在全球范圍內都是“獨一檔”。

站在自動駕駛的風口上，以鳳凰城為“模板”，從北京亦莊到上海嘉定，再到長沙的湘江新區(qū)……幾乎在眨眼之間，大大小小的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)（示范區(qū)）在國內各個城市“遍地開花”，城市推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)（示范區(qū)）建設的目的只有一個，在自動駕駛賽道搶跑突圍，成為中國版“鳳凰城”。

9月6日，湖南湘江新區(qū)管理委員會與知名汽車軸承與變速箱供應商舍弗勒簽署了合作框架協(xié)議。舍弗勒正式入駐湘江新區(qū)成立獨資公司，同時還將在湘江新區(qū)成立在大中華區(qū)的第二個研發(fā)中心—智能駕駛汽車研究院，這也意味著，以湘江新區(qū)的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)為代表的“智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)（示范區(qū)）”開始獲得國際巨頭的認可，以此為標志，中國的自動駕駛產業(yè)生態(tài)的全球聚合效應將越來越強。

產業(yè)熱潮的背后，每個參與者都在尋找“哪個城市最有機會成為中國的‘鳳凰城’？”這個問題的答案。

都是自動駕駛測試區(qū)，方向側重各有不同

作為自動駕駛測試區(qū)，首要考量的是測試區(qū)的測試條件，除了常規(guī)的可提供測試的封閉道路、開放道路的里程長短外，測試場景的豐富程度以及V2X配套建設的支持力度等也應在考量范圍之內。

如是進行綜合對比，各個城市“自動駕駛測試區(qū)”的優(yōu)勢與短板高下立判，一些虛有名頭，但實際上并不具備實際功用的測試區(qū)則無所遁形。根據(jù)國內幾大“國字號”“自動駕駛測試區(qū)”各自規(guī)劃以及側重點的不同，“自動駕駛測試區(qū)”的玩家大致可以分為以下幾類。

1、科普體驗方向

代表測試區(qū)：遼寧盤錦北汽無人駕駛體驗項目、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）測試區(qū)

這類“自動駕駛測試區(qū)”在現(xiàn)階段只提供封閉道路的自動駕駛測試，除了提供自動駕駛測試服務，更多作為自動駕駛技術科普體驗場地的存在。

像遼寧盤錦北汽無人駕駛體驗項目建設在“紅海灘”旅游區(qū)內，是一條長約22公里的風景廊道，單向只有一條車道，沒有交叉路口，沒有社會車輛，沒有行人，能夠提供無人駕駛測試的場景非常有限。

國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）測試區(qū)甚至專門在上海汽車博覽公園內建設了一個科普體驗區(qū)。體驗區(qū)內共有6．3公里的各類道路，普通民眾在其中可以體驗到編隊行駛、車道保持輔助、自適應巡航、自動緊急制動、綠波車速引導等自動駕駛和網(wǎng)聯(lián)V2X場景。

不過，根據(jù)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）測試區(qū)的規(guī)劃，后續(xù)還將建設典型城市綜合示范區(qū)、城際共享交通走廊等板塊，逐步成為自動駕駛系統(tǒng)性評價體系和綜合性示范平臺。

2、智能汽車與智慧交通融合方向

代表測試區(qū)：京冀智能汽車與智慧交通產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、重慶智能汽車與智慧交通應用示范區(qū)

這類測試區(qū)主要研究方向是智能汽車與智慧交通的融合。

重慶智能汽車與智慧交通應用示范區(qū)內涵蓋了50多種交通場景測試，能為自動駕駛提供盲區(qū)預警、變道預警、行人預警、緊急制動、車速誘導、自動泊車、隧道行駛等場景測試。

京冀智能汽車與智慧交通產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)以應用落地示范為主要方向，建立并開放了國內首個一共12公里的V2X潮汐測試道路，能夠提供集交通信號系統(tǒng)、智能道路感知系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為一體的“人、車、路”的車路協(xié)同測試環(huán)境。

3、5G應用落地方向

代表測試區(qū)：浙江5G車聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)

這類測試區(qū)的主角不是智能汽車，而是5G技術。根據(jù)億歐網(wǎng)的統(tǒng)計，目前，三大運營商在全國范圍內已經落地了8個基于5G技術的自動駕駛測試區(qū)（示范區(qū)）。

浙江5G車聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)在云棲小鎮(zhèn)上布設了34個LTE－V路面站點，全程都布設了高清攝像頭，實現(xiàn)車與車、車與人、車與網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，使得路上的一切都可以實時傳遞到指揮中心，并反饋到車端。

4、自動駕駛研發(fā)產業(yè)聚集方向

代表測試區(qū)：國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)

在國內眾多“自動駕駛測試區(qū)”中，湖南湘江新區(qū)是個“新兵”，去年6月份才正式對行業(yè)開放，但其目標卻不僅僅只局限于提高高質量的自動駕駛測試服務，而是希望通過測試服務的帶動，打造出技術先進、產業(yè)配套、國際領先的智能系統(tǒng)創(chuàng)新園地。這也意味著測試區(qū)要在“硬件”配置上有獨特的優(yōu)勢才能“后來居上”，支撐起目標的實現(xiàn)。

事實也是如此，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)是目前國內測試場景復雜程度最高、測試道路總里程最長、研發(fā)辦公配套最齊全、5G覆蓋范圍最廣的測試區(qū)。測試區(qū)涵蓋228個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場景，其中3．6公里雙向高速測試環(huán)境及無人機測試跑道為國內獨有，可為智能駕駛乘用車、商用車、無人機、智能機械、機器人、網(wǎng)聯(lián)通信供應商提供系統(tǒng)測試服務。

除了“硬件”，什么才是一個優(yōu)秀的“自動駕駛測試區(qū)”該有的樣子？

評價一個“自動駕駛測試區(qū)”是否優(yōu)秀，測試區(qū)的“硬件”（測試條件）是很重要的一個維度。平心而論，國內各大自動駕駛測試區(qū)的“硬件”雖然各有差異，但這些都可以通過擴大投資實現(xiàn)趕超。

一般來說能用錢解決的問題都不是問題，那么，一個優(yōu)秀的“自動駕駛測試區(qū)”還有哪些問題是用錢無法解決的呢？

1、政策保障：產業(yè)研發(fā)的保護傘與緊箍咒

任何一項新技術的研發(fā)與落地都需要配套的政策進行支持與約束，自動駕駛這類與人類生命安全關聯(lián)極為密切技術尤甚。因而自動駕駛的研發(fā)每到一個階段都需要有對應的政策，既為約束與監(jiān)管，也是為其商用落地創(chuàng)造環(huán)境和規(guī)則。

美國眾議院早在2017年就一致通過了一項關于無人駕駛汽車的提案，禁止各州阻攔自動駕駛車輛上路，并且發(fā)布了無人駕駛汽車的監(jiān)管新規(guī)，最大限度解除了對汽車制造商和自動駕駛技術研究機構的約束，自動駕駛技術將直接受聯(lián)邦監(jiān)管，避免了出現(xiàn)“政出多門”。

北京也對測試區(qū)內的測試車輛進行嚴格監(jiān)管，包括要求自動駕駛測試車輛應安裝監(jiān)管裝置，接受第三方機構日常監(jiān)管。為保證測試安全可控，示范區(qū)研制了“北京市自動駕駛車輛道路測試監(jiān)管平臺”，實時監(jiān)管車輛的位置、自動駕駛狀態(tài)及車況、測試駕駛員行為等。

長沙市發(fā)布《長沙市關于進一步促進人工智能產業(yè)發(fā)展的若干意見》和以《長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細則（試行）V2．0》為核心的6項涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試的管理規(guī)程，除了對產業(yè)發(fā)展出臺激勵政策外，還對智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試管理進行規(guī)范。一面想方設法促進產業(yè)發(fā)展，一面不忘給技術研發(fā)帶上“安全帽”。

2、生態(tài)聚合：產業(yè)發(fā)展的試驗場和催化劑

自動駕駛是一項綜合性的技術，其牽涉的上下游產業(yè)鏈非常長，因而一個優(yōu)秀的“自動駕駛測試區(qū)”必須具備非常強的生態(tài)聚合能力，這樣才能讓處于自動駕駛產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的不同玩家在自動駕駛生態(tài)中快速找到自己的位置與價值，從而形成具有活力的產業(yè)生態(tài)氛圍，快速推動產業(yè)發(fā)展。

上海的自動駕駛測試區(qū)就建在有“汽車城”之城的嘉定安亭，本身就有上汽集團、上汽大眾、蔚來汽車等主機廠及相關配套零部件企業(yè)入駐，具備較為完整的產業(yè)鏈。

國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)相比北京、上海這些城市的區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，但憑借著出色的“硬件”條件，在短短1年多時間內就吸引了包括百度、騰訊、阿里、京東、中車、大陸、博世、希迪智駕、地平線、獵豹移動等自動駕駛產業(yè)內不同研究方向的大小巨頭們入駐，迄今長沙全域內已經聚集了智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點關聯(lián)企業(yè)347家。

此次，湖南湘江新區(qū)與舍弗勒達成合作，舍弗勒將把旗下應用于智能駕駛領域的Space Drive線控技術引進長沙，開發(fā)符合未來智能駕駛要求的Mover平臺系統(tǒng)和90度智能轉向模塊，滿足未來無人駕駛不同應用場景的需求。實際上也是長沙自動駕駛產業(yè)集群效應落地結果的一個印證，舍弗勒這樣的國際巨頭也會選擇從長沙入局，將自家在自動駕駛上的核心技術和產品在中國市場從推廣進入到落地實施階段。

3、服務能力：產業(yè)規(guī)范的分水嶺和基準線

自動駕駛測試區(qū)的基本功能是為測試提供服務，因而服務能力的高低是衡量“自動駕駛測試區(qū)”是否優(yōu)秀的標準之一，同時也是產業(yè)規(guī)范中非常重要的一個方面。

湘江智能常務董事、常務副總經理李焱在與智能相對論交流時曾表示，自動駕駛測試區(qū)的服務能力應體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，要有合理的測試流程和合適的測試手段。

自動駕駛技術復雜，政策層面對安全的要求又極為苛刻。因而為了將技術的可行性與安全臨界值測試出來，必須有合理的測試流程和合適的測試手段作為保障。

測試流程可從制度層面進行規(guī)范，測試手段可用測試場景進行補充，這對自動駕駛測試區(qū)的專業(yè)性提出了較高的要求。

其次，要可以發(fā)放測試牌照。

必須承認的是，雖然全國各地大大小小的各類“自動駕駛測試區(qū)”很多，但能夠發(fā)放測試牌照的測試區(qū)卻只有幾個。

測試區(qū)具備發(fā)放測試牌照的能力，則意味著測試區(qū)為自動駕駛研發(fā)在政策層面掃清了障礙，自動駕駛在研發(fā)時遇到的問題也大多有章可循，這也讓研發(fā)企業(yè)可以放開手腳沒有后顧之憂。

最后，要可以積累測試大數(shù)據(jù)以及有完善的保密和共享機制。

上文提到自動駕駛研發(fā)需要產業(yè)集群，生態(tài)聚合，串聯(lián)自動駕駛產業(yè)鏈，方便企業(yè)間進行商業(yè)合作是其中的一個方向。自動駕駛研發(fā)企業(yè)之所以重視測試區(qū)的生態(tài)環(huán)境，另外非常重要的一點是同行間的互動與交流，可以大大提升技術的研發(fā)速度。

自動測試區(qū)在其中則需要承當起橋梁的作用，不但可以為參與測試的企業(yè)提供大數(shù)據(jù)支持，還應在測試區(qū)內建立完善的保密和共享機制。

這兩項手段的共同目的都是為了增加測試區(qū)內的生態(tài)活力。但前者相當于“拉新”，吸引更多企業(yè)入駐；后者相當于“留存”，為企業(yè)研發(fā)和后續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。

成為中國的“鳳凰城”，長沙還需做些什么？

就目前來看，長沙在自動駕駛領域已經積聚了足夠大的能量，即便與北京、上海這些起步更早的一線城市相比也不落下風，且更具備成為中國“鳳凰城”的氣質。不過，在此之前，長沙還需加快以下兩項動作，才能在今后的競爭中占據(jù)主動，名至實歸。

首先，商業(yè)化落地是“鳳凰城”名頭歸屬的決定性因素。

自動駕駛研發(fā)最終還是要落到技術的商業(yè)化應用上，鳳凰城之所以受行業(yè)關注，除了豐富的產業(yè)生態(tài)外，Waymo在鳳凰城推出付費無人出租車服務，拿下自動駕駛C端商用落地的頭炮也是原因之一。圖森未來也與美國郵政（USPS）合作，用自動駕駛技術在鳳凰城和達拉斯市郵政配送中心之間往返運輸貨物。

中國“鳳凰城”遲遲未有定論，就在于沒有可以值得一提的自動駕駛商用落地項目，就目前中國自動駕駛行業(yè)所曝出的規(guī)劃來看，百度聯(lián)合紅旗生產的首批量產L4級Robotaxi已經批量落地長沙，將在年內進行商業(yè)化運營。

如果該項目可以按計劃實行，長沙則將拿下國內最具分量的自動駕駛商用落地項目。當然，要想持續(xù)保持領跑，長沙還應在自動駕駛環(huán)衛(wèi)車、自動駕駛公交、自動駕駛重卡、自動駕駛接駁車等多種已經達到技術臨界點的自動駕駛應用場景盡快實現(xiàn)商用落地。盡可能多的探討不同的商業(yè)模式和商業(yè)路徑，這樣才會對行業(yè)有所啟發(fā)，也是自動駕駛測試區(qū)的價值和意義所在。

其次，自動駕駛的“圈地運動”范圍還要擴大。

我們注意到，目前所有自動駕駛商業(yè)落地的運營區(qū)域都被限定在一個不大的范圍內，但如果要想讓更多人接觸到自動駕駛，讓技術的普及程度更高，其商業(yè)運營的范圍勢必要持續(xù)擴大。由于自動駕駛的實現(xiàn)需要高精地圖和V2X的協(xié)同配合，因而自動駕駛需要像“圈地運動”一樣，逐漸擴大自己的“勢力范圍”和“掌控空間”。

目前，湖南湘江新區(qū)正在加速建設100公里城市開放道路、100公里智慧高速的“雙100”建設，并且希望通過自主代客泊車、智能系統(tǒng)設備檢測仿真實驗室等，打造“封閉＋開放、虛擬＋物理、城區(qū)＋城際”的多層次、立體化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范環(huán)境。

很顯然，長沙已經把握住了自動駕駛未來競爭的要點，正在“圈地運動”上持續(xù)加碼，可以預計，在未來很長一段時間內，“圈地運動”都將是自動駕駛測試區(qū)之間競爭的主旋律，長沙則需要在“兩個100公里”的基礎上再“圈”更多的“兩個100公里”。