二、美軍高超聲速科研預(yù)算總額連續(xù)三年大幅增長，屢次刷新近十年來的總額紀(jì)錄

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)（下圖），2010－2016財年，美軍全軍高超預(yù)算總額保持在2～4億美元區(qū)間浮動，2017財年增長到近5億美元，2018－2020財年連續(xù)實現(xiàn)三級跳，依次暴漲至10億美元、15美元和22美元規(guī)模。近三年呈現(xiàn)出快速大幅增長的態(tài)勢。近十來年，空軍和DARPA保持了穩(wěn)步增長，主要用于高超聲速導(dǎo)彈、飛機和航天運載器的技術(shù)攻關(guān)和演示驗證。近三年來，隨著高超聲速導(dǎo)彈特別是高超聲速助推滑翔導(dǎo)彈技術(shù)的逐步成熟，陸軍、海軍和空軍均啟動了高超聲速助推滑翔導(dǎo)彈型號研制項目，相應(yīng)科研預(yù)算也呈現(xiàn)出量級上的提升。

美國國防部主要部門2010－2020財年在高超聲速領(lǐng)域的年度預(yù)算（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心，廖孟豪制圖）

2010－2020財年，美軍在高超聲速技術(shù)領(lǐng)域的累計投資約71．7億美元。其中美空軍約23．3億，主要用于高超聲速導(dǎo)彈和飛機涉及的總體、氣動、材料、結(jié)構(gòu)、動力等技術(shù)攻關(guān)以及高超聲速導(dǎo)彈飛行演示驗證和型號研制。DARPA投入約12億，主要用于高超聲速導(dǎo)彈和火箭動力可重復(fù)使用空天運載飛行器等飛行驗證和高超聲速飛機用TBCC發(fā)動機地面集成驗證。OSD、海軍和陸軍總共32．8億美元，幾乎全部用于戰(zhàn)略戰(zhàn)役級高超聲速助推滑翔導(dǎo)彈的技術(shù)攻關(guān)、飛行驗證和型號研制，曾支持HTV－2、AHW等項目完成了5次飛行試驗。

從近十年的數(shù)據(jù)上看，OSD是美軍在高超聲速科研領(lǐng)域投資最多的部門。但實際上，雖然美空軍的投資總額并不是最多的，但卻是投向最廣泛的，涵蓋了高超聲速飛行器總體、氣動、材料、結(jié)構(gòu)、動力、制導(dǎo)、傳感器以及試驗設(shè)施等多個專業(yè)方向，且既有單項技術(shù)攻關(guān)，也有技術(shù)集成驗證，是實際的投資主體。OSD雖投資數(shù)額巨大，但幾乎只投給了CPGS項目，性質(zhì)相當(dāng)于專項專款，該項目耗資巨大主要是因為其研發(fā)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役級高超聲速助推滑翔導(dǎo)彈尺寸規(guī)模較大且優(yōu)先級高。

三、美軍未來五年高超聲速科研預(yù)算總體仍將處于高位，但布局發(fā)生重大變化

美國防部預(yù)算申請文件會對“項目”（Project）級科研活動編制未來五年的預(yù)算計劃。統(tǒng)計表明，美軍高超聲速科研“項目”預(yù)算總額在2020－2024財年仍將處于高位水平（見下圖，該圖統(tǒng)計數(shù)據(jù)不含“課題”級科研活動，如DARPA的全部高超聲速科研活動），但空軍和OSD的預(yù)算金額顯著下降，海軍、陸軍和MDA圍繞高超聲速導(dǎo)彈攻防技術(shù)研發(fā)和型號研制，變成未來幾年的投資大戶。

美軍全部高超聲速科研“項目”2010－2024財年期間年度預(yù)算／萬美元（其中2020－2024財年為計劃申請的金額，其余為已劃撥或批準(zhǔn)金額）（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心，廖孟豪制圖）

未來五年，美空軍全部高超科研“項目”預(yù)算總額將呈現(xiàn)下降趨勢，直接原因是“空射快速響應(yīng)武器（ARRW）”和“高超聲速常規(guī)打擊武器（HCSW）”兩個型號項目的預(yù)算在2022財年前結(jié)束。可以預(yù)見，ARRW和HCSW極可能將在2022財年完成導(dǎo)彈原型機研制和試飛，并轉(zhuǎn)階段進入批量生產(chǎn)，屆時相應(yīng)預(yù)算很可能轉(zhuǎn)入采購類預(yù)算，而不再在科研類預(yù)算中編列。兩個型號項目結(jié)束后，空軍高超聲速科研預(yù)算水平重新回歸到1億美元量級，繼續(xù)穩(wěn)步推進高超聲速飛行器特別是高超聲速飛機技術(shù)的研發(fā)與成熟，為下一個高超聲速科研投資高峰——高超聲速飛機型號研制做好技術(shù)儲備。

另外一個更加重要的變化是，OSD“常規(guī)快速全球打擊”（CPGS）項目經(jīng)過十余年的技術(shù)攻關(guān)與驗證，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，從2020財年開始向?qū)�彈裝備轉(zhuǎn)化，相關(guān)科研經(jīng)費也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到陸�？杖�軍的3個高超聲速助推滑翔導(dǎo)彈型號（LBHM、CPS和HCSW）。統(tǒng)計顯示，3型導(dǎo)彈型號項目未來五年投資總額高達(dá)67．1億美元，其中以海軍CPS項目研制的潛射型投資最大，未來五年投資高達(dá)52．5億美元。CPS項目耗資過大，可能的原因包括1）潛射型比空射型和陸射型要求更高，條件保障投入大；2）潛射型要求全新研制一型導(dǎo)彈助推器，而空射型和陸射型則不需要新研。

此外，針對高超聲速導(dǎo)彈威脅，MDA繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高超聲速導(dǎo)彈防御技術(shù)，從2018財年開始啟動PE級“高超聲速防御”項目，計劃在2018－2024財年累計申請8．53億美元，專項開展相關(guān)技術(shù)研究與驗證工作。

四、結(jié)束語

從2016年以來，美國國防部原副部長羅伯特·沃克、參聯(lián)會副主席保羅·席爾瓦等多位高層領(lǐng)導(dǎo)都公開發(fā)表過美國已經(jīng)喪失高超技術(shù)領(lǐng)先地位的言論，明確表達(dá)了美在高超領(lǐng)域的強烈危機感。2018年，新任美國防部研究與工程副部長格林芬將高超聲速列為其任期的“第一要務(wù)”。美國防部在2020財年預(yù)算申請概要文件中明確提出了重點投資的四大戰(zhàn)略性新興技術(shù)：高超聲速（26億美元）、無人／自主（37億美元）、人工智能／機器學(xué)習(xí)（9．27億美元）、定向能（2．35億美元）；并計劃在未來五年密集開展40余次飛行試驗。高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略重視、多軍種多部門的全面參與、數(shù)額巨大的資金投入、密集開展的飛行試驗，美軍高超聲速武器裝備發(fā)展已進入新一輪的黃金時代。

（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心  廖孟豪）

本篇供稿：系統(tǒng)工程研究所

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