第四章 投標

第二十五條 大型建設項目或結(jié)構(gòu)復雜的項目，允許兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標。

投標文件應附聯(lián)合體共同投標的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。

同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級最低的認定其資質(zhì)及業(yè)績；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔工作對應各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績認定。

聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。

第二十六條 招標人應當拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標，并在資格預審公告、招標公告或招標文件中予以明確。

（一）近3年內(nèi)（從資格預審公告或招標公告發(fā)布之日起倒算）投標人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；

（二）近1年內(nèi)（從截標之日起倒算）因串通投標、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；

（三）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；

（四）拖欠工人工資被有關(guān)部門責令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；

（五）被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；

（六）依法應當拒絕投標的其他情形。

第二十七條 招標人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標，并在資格預審公告、招標公告或招標文件中予以明確。

（一）被有關(guān)部門評為嚴重失信企業(yè)且正處在信用評價結(jié)果公示期內(nèi)的；

（二）近3年內(nèi)（從截標之日起倒算）曾被本項目招標人評價為履約不合格的；

（三）近2年內(nèi)（從截標之日起倒算）在本項目招標人實施的項目中存在無正當理由放棄中標資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔保情形的；

（四）近3年內(nèi)（從截標之日起倒算）受到警告、罰款等行政處罰，達到招標文件約定的次數(shù)或金額的；

（五）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。

第二十八條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致的；

（二）不同投標人使用同一電腦或者同一個加密工具編制投標文件的；

（三）不同投標人提交電子投標文件的IP地址相同的；

（四）參加投標活動的人員為同一標段其他投標人在職人員的。

第二十九條 有下列情形之一的，視為招標人或招標代理機構(gòu)與投標人串通投標：

（一）發(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標的；

（二）投標截止后，更換、篡改特定投標人投標文件的；

（三）投標截止后，向特定投標人泄露其他投標人投標文件內(nèi)容或者其他應當保密內(nèi)容的；

（四）以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者使中標人放棄中標的；

（五）依法應當招標的項目，未確定中標人前，投標人已開展招標范圍內(nèi)工作的。

第三十條 有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假：

（一）使用虛假的業(yè)績、榮譽、合同、財務狀況、信用狀況等；

（二）提供虛假的項目機構(gòu)組成人員簡歷、勞動關(guān)系證明、社保證明等招標文件要求的相關(guān)證書或資料；

（三）其他弄虛作假的情形。

第五章開標、評標和中標

第三十一條 評標工作應在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務局認定的評標場所進行。

具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠程異地評標。

第三十二條 雄安新區(qū)管委會負責組建和管理雄安新區(qū)綜合評標專家?guī)�。根�?jù)個人資歷、獲獎情況、考核評價情況，將評標專家分為資深專家、普通專家，實行分級管理。

雄安新區(qū)建立專家動態(tài)管理和考核評價機制，考核不合格的或在評標活動中存在違法違規(guī)行為的，取消評標專家資格。

第三十三條 評標委員會由招標人負責組建。

一般項目的評標委員會主任，應從資深專家中抽取，其他成員可從普通專家中抽取。重大項目的評標委員會所有成員，應從資深專家中抽取。重新評標項目的評標委員會成員，應從資深專家中抽取。

第三十四條 依法必須招標的項目，評標委員會的專家成員應從雄安新區(qū)綜合評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)專家中隨機抽取并嚴格保密，抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。

技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的特殊項目，經(jīng)雄安新區(qū)公共服務局批準，由招標人自主選定評標專家。

第三十五條 依法必須招標的項目，可以采用兩階段開標評標。第一階段，開啟商務技術(shù)文件并評審，第二階段開啟報價文件并評審。

商務技術(shù)文件和報價文件應分別密封、同時遞交、分階段開封。未通過第一階段評審的，不得參加第二階段開標，并將報價文件原封退還投標人。

第三十六條 采用兩階段開標評標的，商務技術(shù)文件評審可采用有限數(shù)量制或合格制。

有限數(shù)量制，招標人應在招標文件中明確通過資格預審的數(shù)量和方法。合格制，采用定性評審的方式確定，但不限定具體數(shù)量。

報價文件評審按照招標文件規(guī)定的方法進行。

第三十七條 評標委員會成員在量化評審中，減分應有客觀依據(jù)，并書面說明理由。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

第三十八條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，不得確定為中標人。

招標人對定標結(jié)果負責。

第三十九條 招標人和中標人應當依照《招標投標法》《實施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十條 依法必須招標的項目，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容外，開標、評標、中標結(jié)果以及合同訂立情況應在“雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺”“河北省招標投標公共服務平臺”“中國招標投標公共服務平臺”全部公開，公示期不少于3日，發(fā)布平臺按規(guī)定同步交互至全國公共資源交易平臺（河北�。�。

第六章合同履約管理及信用體系建設

第四十一條 雄安新區(qū)工程建設項目在勘察、設計、施工等階段均應按照約定應用BIM、CIM等技術(shù)，加強合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺”“河北省招標投標公共服務平臺”“中國招標投標公共服務平臺”公開。

發(fā)包人重點監(jiān)控承包人的項目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況、是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、設計變更、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、設備使用、材料管理、工程進度、工程造價管理等。

第四十二條 承包人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。承包人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

承包人應當就分包項目向發(fā)包人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第四十三條 合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容、合同價格等，應控制在審批、核準的文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，報項目原審批、核準部門同意。

第四十四條 結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。

第四十五條 建立招標投標后評估機制，雄安新區(qū)公共服務局從綜合評標專家?guī)熘须S機抽取5人以上單數(shù)的資深專家組成評估小組。

被評估項目的招標代理機構(gòu)人員、文件編制審核人員、評標委員會成員應當回避。

第四十六條 合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務局應組織評估小組對招標項目的招標組織、招標文件編制、專家評標質(zhì)量等方面進行評估，評估結(jié)果記入信用評價體系。

項目竣工驗收后，發(fā)包人應組織評估小組對招標投標效果、項目實施效果等方面與項目前期可行性研究報告、勘察設計成果進行對比分析評估，評估結(jié)果記入信用評價體系。

第四十七條 建設以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎的企業(yè)和個人誠信評價體系，實時公布各方主體信用信息及信用評價指數(shù)。

信用評價指數(shù)應作為投標人及其從業(yè)人員的評價指標。招標人應根據(jù)項目的特點和實際需要在招標文件中明確信用評價指數(shù)具體要求。

雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項目建設。

第七章 信息共享及新技術(shù)應用

第四十八條 實行公告發(fā)布、招標文件發(fā)出、投標文件遞交、開標、評標、中標、合同簽訂全流程電子化招標。

建立雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺。

鼓勵社會招標投標電子交易平臺對接雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺，通過公平競爭參與雄安新區(qū)招投標活動。

第四十九條 逐步對接市場監(jiān)督、稅務、公安、法院、海關(guān)、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)，推進招標投標主體數(shù)據(jù)共享。

第五十條 建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡可信身份認證體系和證照庫，項目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。

第五十一條 加強對招標投標大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，在招標投標和工程建設各環(huán)節(jié)，對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家等主體進行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評價體系，降低決策風險和廉政風險。

第八章監(jiān)督管理

第五十二條 建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段、以重點監(jiān)督為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。

采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，對招標投標活動進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應當及時制止或者責令整改，必要時可暫停招標投標活動。

第五十三條 暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第五十四條 建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務局、改革發(fā)展局、審計、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機制，開展聯(lián)動執(zhí)法，及時查處招標投標違法行為。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，被認定為投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，按照《招標投標法》《實施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，被認定為弄虛作假騙取中標的，按照《招標投標法》《實施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，承包人轉(zhuǎn)包、違法分包的，轉(zhuǎn)包、分包無效，按照《招標投標法》《實施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十八條 國家工作人員在工程建設項目招標投標活動中，有違法違規(guī)行為的，依法依紀處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九章  附 則

第五十九條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六十條 本辦法不適用于國際競爭性招標項目。

第六十一條 本辦法自2019年1月11日起施行。