核心提示：

從2020年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)始，就不斷有聲音呼吁國(guó)家出臺(tái)氫能的頂層設(shè)計(jì)。今年兩會(huì)前的2月24日和3月4日，國(guó)家能源局分別以回復(fù)政協(xié)提案的方式，披露了國(guó)家能源局會(huì)同發(fā)改委制定氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

但從今年兩會(huì)來(lái)看，呼吁盡快出臺(tái)氫能頂層設(shè)計(jì)仍然是主流聲音。這個(gè)形勢(shì)頗有2019年呼吁加氫站建設(shè)之風(fēng)。也正是因?yàn)槟菍么�表委員的努力，加氫站建設(shè)內(nèi)容后來(lái)增加進(jìn)了政府工作報(bào)告。

下面是今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告有關(guān)氫能內(nèi)容，和28位全國(guó)人代表、政協(xié)委員氫能方面提議案以及建議／發(fā)言等。

01政府工作報(bào)告有關(guān)氫能內(nèi)容

能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制；落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案；推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)。

02氫能頂層設(shè)計(jì)

1、全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬永生

核心觀(guān)點(diǎn)：加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“綠氫”（風(fēng)、光、水、核）原則，依托氫能產(chǎn)業(yè)園和化工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠氫制取、氫車(chē)應(yīng)用、用能降碳、氫碳循環(huán)，超前加大高純氫制備、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施布局，有序推動(dòng)煤、油、氣等化石原料及燃料合理替代。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，從國(guó)家層面統(tǒng)籌產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)加強(qiáng)合資合作、協(xié)同創(chuàng)新，探索并推動(dòng)氫能從制取、儲(chǔ)運(yùn)到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理涉及11個(gè)國(guó)家部委，需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立完整、先進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化氫能安全研究，推進(jìn)我國(guó)氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。明確財(cái)政、稅收等多方面政策支持標(biāo)準(zhǔn)和支持時(shí)限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃等行政許可建立綠色審批通道，早日實(shí)現(xiàn)氫能商業(yè)化和規(guī)�；�開(kāi)發(fā)利用。

2、全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊?/p>

核心觀(guān)點(diǎn)：國(guó)家盡快制定出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

主要內(nèi)容：建議國(guó)家盡快制定出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步拓寬氫燃料電池示范應(yīng)用的領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，多渠道拓寬氫源，以更大的力度鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，解決“卡脖子”難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

建議鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。具體而言，建議圍繞材料、電堆、系統(tǒng)三方面梳理出“卡脖子”清單，通過(guò)“揭榜掛帥”方式，支持龍頭企業(yè)，以及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、科研院所合力攻關(guān)，共享技術(shù)資源，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。同時(shí)，疏通資金扶持通道，為掌握核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)型公司提供資金支持。

建議細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)更強(qiáng)有力的扶持措施，鼓勵(lì)氫燃料電池在更多類(lèi)型的交通工具上開(kāi)展示范應(yīng)用；在京津冀、上海、廣東等5個(gè)示范省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市群；鼓勵(lì)煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行業(yè)的“加氫脫碳”；因地制宜多渠道拓寬氫能來(lái)源；逐步建立全生命周期“碳足跡”評(píng)價(jià)。

3、全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事尹兆林

核心觀(guān)點(diǎn)：加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策

主要內(nèi)容：建議加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策。包括加大綠氫裝置及加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、氫能售價(jià)補(bǔ)貼、氫能汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，實(shí)行氫能生產(chǎn)和儲(chǔ)輸設(shè)備免稅政策，促進(jìn)氫燃料技術(shù)和氫能源利用等高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

4、全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功

核心觀(guān)點(diǎn)：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)我國(guó)氫能發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

主要內(nèi)容：建議加強(qiáng)氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)氫能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確氫能在我國(guó)未來(lái)能源系統(tǒng)中的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線(xiàn)圖和主要任務(wù)，并制定完整的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌企業(yè)協(xié)作，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

5、全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇

核心觀(guān)點(diǎn)：建議按照全國(guó)一盤(pán)棋的原則統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)

主要內(nèi)容：在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，應(yīng)立足我國(guó)資源稟賦和制度環(huán)境，完善政策體系，明確牽頭部門(mén)，明晰產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的歸口管理部門(mén)、制度，明確制氫站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)審批政策及流程，理順管理體制。

6、全國(guó)人大代表、原山林場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)主任孫建博

核心觀(guān)點(diǎn)：盡快制定出臺(tái)中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要

主要內(nèi)容：建議國(guó)家能源局等有關(guān)國(guó)家部委牽頭，聯(lián)合科研院所和相關(guān)大型企業(yè)，開(kāi)展中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，盡快制定出臺(tái)中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，明確發(fā)展的時(shí)間點(diǎn)和路線(xiàn)圖，指引行業(yè)健康良性有序發(fā)展。

03區(qū)域化氫能發(fā)展

1、全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委、吉林省委會(huì)主委、長(zhǎng)春市政協(xié)副主席秦海濤

核心觀(guān)點(diǎn)：加大對(duì)氫能開(kāi)發(fā)利用的政策與資金扶持

主要內(nèi)容：建議，加大對(duì)氫能開(kāi)發(fā)利用的政策與資金扶持。支持打造吉林西部氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)主鏈和燃料電池、關(guān)鍵材料、裝備部件等支撐鏈。

2、全國(guó)人大代表、寶泰隆董事長(zhǎng)焦云

核心觀(guān)點(diǎn)：實(shí)施差別化鼓勵(lì)性政策，助推東北地區(qū)氫能構(gòu)建

主要內(nèi)容：建議考慮到東北地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧湓春蜌淠茉雌��?chē)應(yīng)用兩大地域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快氫能源汽車(chē)的推廣、氫能中和二氧化碳、配合加氫站建設(shè)帶動(dòng)上游制氫、儲(chǔ)氫、加氫環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建，進(jìn)而集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)氫能生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)清潔、高質(zhì)量發(fā)展。

3、全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)委書(shū)記李春奎

核心觀(guān)點(diǎn)：建議將成渝納入氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群

主要內(nèi)容：李春奎表示，成渝地區(qū)既是西部地區(qū)最大的工業(yè)重鎮(zhèn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要地區(qū)，加快推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤顯迫切。因此，李春奎準(zhǔn)備在今年的全國(guó)人民代表大會(huì)上提出“關(guān)于將成渝兩地納入下一批氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群建設(shè)”等建議，以推動(dòng)完善全國(guó)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，增強(qiáng)整體發(fā)展能級(jí)。

4、全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司正高級(jí)工程師趙萍

核心觀(guān)點(diǎn)：建議將成渝城市群納入國(guó)家第二批燃料電池汽車(chē)示范城市名單

主要內(nèi)容：目前國(guó)家已將京津冀城市群、上海城市群、廣東城市群3個(gè)城市群作為首批燃料電池汽車(chē)示范城市，在地理位置、資源稟賦、應(yīng)用環(huán)境、戰(zhàn)略定位等方面均存在一定的局限性。而成渝城市群作為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最好、汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景最豐富的地區(qū)，將其納入示范范圍，可有效提升我國(guó)燃料電池汽車(chē)示范的代表性和整體效果。

5、全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏

核心觀(guān)點(diǎn)：建議上海加緊布局海洋制氫新賽道

主要內(nèi)容：海洋制氫已成為各國(guó)競(jìng)相布局的“新賽道”，一方面，制成的氫氣可運(yùn)至陸地，助力沿岸工業(yè)發(fā)展；另一方面，海上制氫場(chǎng)也能變身“移動(dòng)加氫站”。以氫氣為動(dòng)力源的遠(yuǎn)洋貨輪，途徑時(shí)能就地加氫，不必再折返沿海港口。