我在前面的多篇文章中，特別是在《北部都會(huì)區(qū)，“第三香港”？》、《“深圳－香港－廣州”，全球創(chuàng)新集群第二？》，以及《一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的生成》、《悲喜創(chuàng)業(yè)板》中，不同程度地談到了香港在深圳地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的角色。接下來(lái)兩篇我將對(duì)此進(jìn)一步從歷史形成和地區(qū)功能兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

一

香港雖然開(kāi)埠甚早，1930年代和1940年代末，也曾有內(nèi)地工業(yè)搬遷至港，但真正大規(guī)模工業(yè)化卻是在1960年代，到1970年進(jìn)入爆發(fā)期（這也是為什么1970年代中后期廣東爆發(fā)逃港潮——當(dāng)時(shí)香港勞動(dòng)密集型輕工業(yè)產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)力的大量需求）。當(dāng)時(shí)全球的日用消費(fèi)品輕工業(yè)生產(chǎn)基地從日本轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍，香港承接了許多這樣的產(chǎn)業(yè)，包括紡織服裝、鞋帽、塑膠工藝禮品、家電、玩具、家具、五金、光學(xué)用品、假發(fā)等產(chǎn)業(yè)等等。其中略有技術(shù)含量的是電子工業(yè)。

在1960年代初，幾家美國(guó)著名的電子公司到香港設(shè)廠，裝配分立組件，如磁芯存儲(chǔ)組件、二極管、晶體管和電容器等，推動(dòng)了香港電子業(yè)的極速發(fā)展。1960年香港電子廠僅4家，1970年這數(shù)字就已經(jīng)變成了230家，雇傭工人人數(shù)也從183人增至3．8萬(wàn)人。在這期間，香港電子廠甚至曾為美國(guó)生產(chǎn)過(guò)一些國(guó)防用的電子產(chǎn)品，裝配過(guò)有線無(wú)線兩用電視機(jī)，火箭發(fā)射零件和雷達(dá)裝置等。
1970年代，大規(guī)模集成電路問(wèn)世，電腦、電子表產(chǎn)品迅速增長(zhǎng)。更多外資在港設(shè)廠，帶來(lái)了更多“寶貝”——用于裝配集成電路、電子表、音箱器材、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)等電子產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使香港電子工業(yè)有了第一次發(fā)展高潮。到1980年，在港電子廠增至1316家，雇員達(dá)到9．3萬(wàn)人，出口值達(dá)到134．17億港元，此時(shí)已經(jīng)占到香港出口總值的12．2％，成為香港第二大行業(yè)。1981年半導(dǎo)體收音機(jī)的出口量超過(guò)美國(guó)和西德，居世界首位。

1980年代香港電子工業(yè)迎來(lái)第二波高潮，先后在大埔工業(yè)村引進(jìn)美日技術(shù)和設(shè)備，興建了興華、愛(ài)卡、華科三家生產(chǎn)集成電路的工廠。1989年香港的電子工廠達(dá)到2009家，出口值達(dá)到558．18億港元。1992年底，香港共有1305家電子廠，電子產(chǎn)品出口值迅速增為602．91億元，占香港制造業(yè)生產(chǎn)總值的25．8％。

香港電子工業(yè)也開(kāi)始不滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的收音機(jī)、錄音機(jī)、電子表、計(jì)算器等產(chǎn)品制造，瞄上了微型電腦、個(gè)人電腦、多層次線路板、電腦外圍設(shè)備、高級(jí)通訊器材、音響等產(chǎn)品。

然后很幸運(yùn)也很不幸的是，當(dāng)時(shí)香港輕工業(yè)遇上了成本瓶頸，而剛好在1980年代，中國(guó)大陸開(kāi)始改革開(kāi)放，并在香港一河之隔設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。香港的制造業(yè)可以不用被成本倒逼而被迫升級(jí)其技術(shù)研發(fā)水平，而是北遷到深圳，形成“前店后廠”模式，以更低的成本來(lái)謀取更豐厚的利潤(rùn)，香港工業(yè)由此失去了向高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性。

1985、1986年，深圳開(kāi)始第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原來(lái)的商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展工業(yè)。1985年11月，由國(guó)務(wù)院直接指揮組織，召開(kāi)“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展外向型工業(yè)座談會(huì)”，第七個(gè)五年計(jì)劃也明確要求“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在繼續(xù)積極引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，逐步做到生產(chǎn)以外銷(xiāo)為主，力爭(zhēng)給國(guó)家多創(chuàng)外匯”。深圳據(jù)此提出七五計(jì)劃的工業(yè)目標(biāo)：利用外資15億美元，國(guó)內(nèi)投資60億元人民幣，新建工廠500間，到1990年，工業(yè)總產(chǎn)值90億元。同時(shí)，從1986年起到1988年，用三年時(shí)間，基本形成外向型的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

自此深圳進(jìn)入雄心勃勃的快速工業(yè)化階段，以勞動(dòng)密集型為特點(diǎn)的三資企業(yè)持續(xù)大量涌入，并迅速?gòu)奶貐^(qū)內(nèi)溢出并布滿(mǎn)特區(qū)外的廣大地區(qū)，特區(qū)內(nèi)形成了以電子輕工為主的上步、八卦嶺工業(yè)區(qū)，以高新技術(shù)為主的科技工業(yè)園，以機(jī)械加工為主的梅林工業(yè)區(qū)，以輕工、紡織為主的蓮塘工業(yè)區(qū)，以建材為主的龍井工業(yè)區(qū)，特區(qū)外則沿107國(guó)道以及深惠公路，兩條發(fā)展軸展開(kāi)制造業(yè)布局。

在此期間內(nèi)，深圳迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)中心，1994年，深圳GDP已經(jīng)超越許多傳統(tǒng)工業(yè)基地，上升到全國(guó)第6位，2000年之后，則長(zhǎng)期居于全國(guó)前三大工業(yè)中心。1985年，深圳工業(yè)總產(chǎn)值為26．7億元，2000年深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到2518億元，2008年這個(gè)數(shù)字則變?yōu)?5860億元．
幫助深圳特區(qū)完成第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，是香港的制造商們。

如同水銀泄地，短短的十多年時(shí)間，香港上述各種傳統(tǒng)輕工業(yè)品制造業(yè)工廠幾乎全數(shù)遷入以深圳為主的珠三角地區(qū)。到2000年此一過(guò)程基本完成時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)香港紡織業(yè)加工工序的90％、制鞋業(yè)的80％已遷到以深圳為主的珠三角地區(qū)。香港自己則轉(zhuǎn)向時(shí)裝、機(jī)械設(shè)備、儀器及零件業(yè)等產(chǎn)業(yè)。1981年時(shí)，香港制造業(yè)尚雇用90萬(wàn)名工人，到1995年已下降為38．6萬(wàn)人，1999年更進(jìn)一步下降到24．5萬(wàn)人。

香港制造工廠北遷深圳及珠三角地區(qū)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加投資新的工廠、完善上下游產(chǎn)業(yè)配套體系的過(guò)程。是以在80年代初香港的制造業(yè)工廠數(shù)也不過(guò)4萬(wàn)多家，但北遷深圳及珠三角之后，到1997年，香港僅在深圳的工廠就有12400家之多，在整個(gè)珠三角的注冊(cè)港資工廠到21世紀(jì)初則有6萬(wàn)家之多，而與此同時(shí)，留在香港本土的工廠則仍有1萬(wàn)多家，只不過(guò)它們大都已轉(zhuǎn)向較為高端的生產(chǎn)或研發(fā)、服務(wù)。

涌入深圳的1萬(wàn)多家港資工廠，是深圳最初工業(yè)化的主力軍。這其中電子工業(yè)、五金和模具工業(yè)，是為后來(lái)深圳高科技制造業(yè)發(fā)展做出最初貢獻(xiàn)的主要產(chǎn)業(yè)。港資工廠為深圳培養(yǎng)了大量的熟練技工，和車(chē)間管理人才。這些產(chǎn)業(yè)的存在本身也為深圳ICT產(chǎn)業(yè)后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“前店后廠”模式意味著香港作為商業(yè)中心、研發(fā)及銷(xiāo)售中心（香港聯(lián)絡(luò)全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)）、供應(yīng)鏈管理中心，而深圳及東莞作為生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)而存在。很快地在1980－1990年代，香港人幫助深圳和廣東地區(qū)開(kāi)始建立一個(gè)高效的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，這包括建設(shè)廣深高速公路、皇崗口岸、鹽田港碼頭（之前招商局集團(tuán)已建設(shè)了蛇口港）等，并使鹽田港成為全球各大班輪的掛靠港，通過(guò)貨柜車(chē)公司進(jìn)行從東莞、寶安到香港葵涌碼頭的通關(guān)運(yùn)輸。

而香港作為生產(chǎn)服務(wù)中心，則為這個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提供金融、法律、會(huì)計(jì)、品牌、設(shè)計(jì)、談判等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。再后來(lái)，深圳也建立了一套這樣的服務(wù)體系——香港在這過(guò)程中提供了不少幫助。
筆者認(rèn)為，與前述1萬(wàn)多家港資工廠相比，香港幫助深圳建立了這套服務(wù)體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，才是更重要的。

二

與香港制造業(yè)北遷導(dǎo)致香港本土產(chǎn)業(yè)空心化幾乎同時(shí)發(fā)生的，是1997年香港回歸。由于同一年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，香港房地產(chǎn)港沫（泡沫形成的其中一個(gè)原因，本就是香港制造業(yè)北遷后所創(chuàng)造的大量財(cái)富回流本港之后，導(dǎo)致的資產(chǎn)價(jià)格暴漲）破滅，香港遂面臨著必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。

在“去工業(yè)化”之后，香港的經(jīng)濟(jì)支柱，一般認(rèn)為包括金融業(yè)（含與此相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、航運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。可以看出都是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，但香港服務(wù)經(jīng)濟(jì)原本面向兩個(gè)市場(chǎng)：東南亞市場(chǎng)和中國(guó)大陸市場(chǎng)，在1998年之后，香港幾乎放棄了東南亞市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)面向由CEPA為之確立的外資相對(duì)壟斷地位的中國(guó)大陸市場(chǎng)，這種特許政策，名為愛(ài)之，實(shí)足害之，使其失去全球競(jìng)爭(zhēng)力。問(wèn)題是，看上去似為其開(kāi)拓了腹地，但仍有看不見(jiàn)的鐵絲網(wǎng)組其實(shí)際為腹地提供服務(wù)。這就是深圳金融業(yè)為什么能夠崛起的原因，總得有一個(gè)金融中心為本地區(qū)提供這類(lèi)服務(wù)。
那么香港經(jīng)濟(jì)仍需在其內(nèi)部尋找轉(zhuǎn)型方向。北京為其指引的方向是科技創(chuàng)新。

在回歸前，香港是沒(méi)有什么科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的。截至1997年，港府實(shí)際每年對(duì)科技投資額年均僅占本地生產(chǎn)總值的0．03％，大大低于韓國(guó)的1．84％和新加坡的1．27％。”

1998年10月，當(dāng)時(shí)的香港特區(qū)董行政長(zhǎng)官在其上任后的第二份施政報(bào)告中提出科技興港，要把香港發(fā)展成為國(guó)際創(chuàng)新科技中心。董長(zhǎng)官還特別延請(qǐng)了曾任加州大學(xué)伯克利分校校長(zhǎng)的田長(zhǎng)霖博士，擔(dān)任香港創(chuàng)新科技委員會(huì)首任主席。在田長(zhǎng)霖主導(dǎo)下，1998年港府決定斥資50億港元設(shè)立創(chuàng)新科技基金，并決定創(chuàng)新香港科學(xué)園和數(shù)碼港（曾計(jì)劃名為硅港Silicon Harbour）。遺憾的是，田長(zhǎng)霖博士于2002年因病辭世，港府之后再?zèng)]有找到一個(gè)具有田長(zhǎng)霖博士這樣眼光，有可能成為“香港李國(guó)鼎”的人。

為了保持在信息科技方面的競(jìng)爭(zhēng)力，1998年特區(qū)政府特別在基礎(chǔ)設(shè)施方面，斥資158億港元，發(fā)展集尖端科技與多媒體于一身的數(shù)碼港，以吸引信息科技應(yīng)用、信息服務(wù)及多媒體內(nèi)容創(chuàng)作方面的主要高科技供貨商集中進(jìn)行產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。耗資120億港元的香港科學(xué)園，則主力發(fā)展信息科技及電訊、電子、生物科技和精密工程四大重點(diǎn)行業(yè)。香港科技園共分三期，特區(qū)政府每期投資40個(gè)億，第一期于2002年7月1日正式開(kāi)放。
如果說(shuō)深圳真正把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為城市主導(dǎo)戰(zhàn)略的時(shí)間，是在1994年前后，那么香港在1998年確立創(chuàng)新科技發(fā)展戰(zhàn)略，并不算晚。但為何20多年后，深圳顯得頗為成功，而香港則收獲不大呢？

讓我們看看香港這個(gè)過(guò)程。

2000年，港府設(shè)立了創(chuàng)新科技署，專(zhuān)責(zé)科技發(fā)展。2004年時(shí)，港府對(duì)創(chuàng)新科技基金的工作作了一個(gè)檢討，50億港元的基金，6年過(guò)去還有30多億沒(méi)有花出去。創(chuàng)新科技署決定發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)，包括汽車(chē)零部件、納米技術(shù)和核心材料、電子通訊、紡織及成衣，以及物流與供應(yīng)鏈技術(shù)�；�于此原因設(shè)立五個(gè)研發(fā)中心，預(yù)算26個(gè)億�，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這5個(gè)研究中心的設(shè)立，并不是基于對(duì)未來(lái)科技發(fā)展方向的判斷而作出的決定。

雖然在創(chuàng)新科技署的扶持下，2002年至2005年，香港受訪企業(yè)中有過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)的比重，從不足2成增加到48％；企業(yè)研發(fā)支出占香港整個(gè)研發(fā)支出的比重，從33％提升至52％；香港整體研發(fā)支出從75億元增至110億元；研發(fā)人員數(shù)量從1．3萬(wàn)人升至2．2萬(wàn)人，增幅近七成，似乎已有不小提升。甚至香港科技園也有了不錯(cuò)的進(jìn)展，僅2006年，一期科技園里的公司就向特區(qū)政府交了4個(gè)億的利得稅，在園里工作的個(gè)人交了3個(gè)億，這還沒(méi)算解決就業(yè)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益。香港數(shù)碼港則招致大量的批評(píng)，指其淪為房地產(chǎn)項(xiàng)目。

2010年，香港來(lái)源于政府的研發(fā)支出占政府當(dāng)年財(cái)政支出的比重為2．1％，而同年新加坡和深圳的比重分別為7．6％和7．8％。后兩者均大幅高于香港。2011年，香港研發(fā)人員總量為24460人，新加坡為44867人，香港相當(dāng)于新加坡的54．5％。香港研發(fā)支出占GDP的比重最高不超過(guò)0．8％，仍然處于頗低的水平。

2005年6月，曾蔭權(quán)在行政長(zhǎng)官補(bǔ)選中勝出，接任特首，他強(qiáng)調(diào)發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)（人才與知識(shí)為本的高增值行業(yè)），于2009年提出發(fā)展六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療、環(huán)保、檢測(cè)及認(rèn)證、教育、創(chuàng)新科技和文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，顯示當(dāng)時(shí)港府判斷發(fā)展創(chuàng)新科技非香港長(zhǎng)項(xiàng)。到2012年，六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占香港GDP比重不到10％，其中創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)比重不到1％。

2012年，梁振英成為第三位香港特首。他再次將重心放在創(chuàng)新科技發(fā)展上。2012年一上任即提出成立創(chuàng)科局的建議，但由于在立法會(huì)受阻而中途“擱淺”。在科技界強(qiáng)烈要求增設(shè)科技局的呼聲下，2014年施政報(bào)告宣布再次啟動(dòng)成立創(chuàng)新及科技局工作。香港創(chuàng)新及科技局于2015年成立，楊偉雄為首任局長(zhǎng)。

創(chuàng)科局的9大工作重點(diǎn)，包括推動(dòng)與全世界最頂尖科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)；推動(dòng)智能生產(chǎn)和研究發(fā)展適合香港為基地的工業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)和多元的就業(yè)機(jī)會(huì)；研究和推出措施鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)新科技；研究和推行智慧城市的措施；建設(shè)香港成為Wi－Fi城市等。

據(jù)說(shuō)，在2014年創(chuàng)新及科技局成立之前，香港的創(chuàng)科初創(chuàng)公司大約只有1000家，但到2021年已經(jīng)上升到3800家，雇員數(shù)量也從當(dāng)年的二千多人增加到幾萬(wàn)人。在特區(qū)政府出臺(tái)一系列支持措施之后，香港吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資基金由2014年的12．4億增加到2021年的近100億，增長(zhǎng)速度非常之快。

但是要說(shuō)香港的創(chuàng)新科技已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，那還為時(shí)尚早。

2017年，深港兩地政府簽署《港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，正式提出了“深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)”的概念，但2018年之后，香港內(nèi)部的擾攘嚴(yán)重影響到了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，國(guó)家推出“粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要”，鼓勵(lì)香港融入大灣區(qū)，共同建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。在這之后，香港終于把科創(chuàng)提到其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向上來(lái)。

在2019年9月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)提出“要加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)”。香港較快地確定了除河套之外港方后續(xù)可能提供給創(chuàng)新科技的片區(qū)范圍，即新田科技城。2021年10月，特首在施政報(bào)告中提出了“北部都會(huì)區(qū)”的概念，林鄭強(qiáng)調(diào)，要令“再工業(yè)化”植根香港，并與深圳以至大灣區(qū)的創(chuàng)科發(fā)展相輔相成，使創(chuàng)科成為香港新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，成就《十四五規(guī)劃綱要》下的國(guó)際創(chuàng)新科技中心。根據(jù)港府規(guī)劃，港深創(chuàng)科園與落馬洲╱新田一帶地方，將會(huì)整合為新田科技城，當(dāng)中與創(chuàng)科相關(guān)的土地估計(jì)約有240公頃。新田科技城聯(lián)同深圳科創(chuàng)園區(qū)組成占地約540公頃的深港科創(chuàng)合作區(qū)。

除了新田科技城，特首施政報(bào)告中還提到將有240公頃的新用地資源，包括吐露港填海、搬遷污水處理廠等將原本占地22公頃的科學(xué)園增加至110公頃；在靠近前海的洪水橋一帶預(yù)留了5公頃土地，用于建設(shè)一個(gè)媲美數(shù)碼港的科研中心。原本的三個(gè)創(chuàng)新園——將軍澳創(chuàng)新園、大埔創(chuàng)新園、元朗創(chuàng)新園未來(lái)也將有新的發(fā)展：大埔創(chuàng)新園剛剛落成兩個(gè)生產(chǎn)基地；將軍澳創(chuàng)新園也將落成一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心，以吸引高端制造業(yè)、智能生產(chǎn)廠家回流香港，從而培植香港本土的小批量的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，同科研基地緊密聯(lián)系及互動(dòng)、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效果，而且已經(jīng)有許多租戶(hù)預(yù)租鋪位，其中大多與高科技診斷、生命健康、科研設(shè)備制造等有關(guān)；元朗創(chuàng)新園在2023年也將建設(shè)一個(gè)微電子中心，支持微電子發(fā)展。

港府已經(jīng)提出設(shè)想，在下一屆任期內(nèi)，擴(kuò)大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，凸顯由創(chuàng)科推動(dòng)香港再工業(yè)化的發(fā)展。

從上述過(guò)程可以看到，港府自1998年以來(lái)的20多年時(shí)間里，對(duì)于是否以創(chuàng)新科技為發(fā)展主軸，以及政府在其中扮演何種角色，一直存在較大爭(zhēng)議。其中一個(gè)爭(zhēng)議的重點(diǎn)，是對(duì)香港發(fā)展創(chuàng)新科技是否具備比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有信心，而20多年的事實(shí)似乎也證明了這一點(diǎn)。

但歷史機(jī)遇可能早已錯(cuò)失了。同一時(shí)期深圳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展似可反證這一點(diǎn)。

三

香港20多年的猶豫不決，也體現(xiàn)在深港合作，尤其是深港創(chuàng)新科技合作上。

從1990年代中期開(kāi)始，深圳一直向香港拋出橄欖枝，希望共建深港國(guó)際都會(huì)，但香港側(cè)一直反應(yīng)較為冷淡。一直到2006－2007年，香港才認(rèn)識(shí)到深圳是一個(gè)有價(jià)值的合作伙伴。但之后地15年時(shí)間里，雙方一直找不到理想的合作共贏模式�！吧罡蹌�(chuàng)新圈”計(jì)劃的失敗就是一例。

2005年底，即將在2006年1月具有歷史意義的全國(guó)科技大會(huì)上作典型發(fā)言的深圳市政府，擬向中央政府提出一系列建議，其中一個(gè)匯報(bào)稿中，第一次使用了“深港創(chuàng)新圈”這個(gè)詞，此后在2006年初深圳市政府“一號(hào)文件”中，正式把建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”列為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。2006年初，國(guó)家科技大會(huì)舉行，深圳在區(qū)域創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略方面的探索受到了中央政府的注意。

據(jù)說(shuō)，2005年9月深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)在北京向時(shí)任國(guó)務(wù)委員陳至立匯報(bào)時(shí)，陳聽(tīng)到這個(gè)概念的詳細(xì)解畫(huà)時(shí)亦是眼前一亮。“它既可能是在華南區(qū)域內(nèi)成功破解中國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新難題的解決方案，亦可能是香港和深圳避免在整個(gè)區(qū)域內(nèi)被邊緣化的靈丹妙藥�！币虼�，當(dāng)深圳向北京和香港推銷(xiāo)這個(gè)頗具新意的計(jì)劃時(shí)，反應(yīng)都相當(dāng)熱烈，“陳高度肯定”。

2006年2月17日，當(dāng)香港科技大學(xué)慶祝15周年校慶時(shí)，有份邀請(qǐng)深圳市分管科技工作的常務(wù)副市長(zhǎng)劉應(yīng)力到場(chǎng)發(fā)表演講，劉借機(jī)向香港人全面闡述了他對(duì)深港創(chuàng)新圈的構(gòu)想：以科技合作為核心，以政府為主導(dǎo)、民間為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為準(zhǔn)則，以（深圳河）河套地區(qū)為紐帶，以香北教育研發(fā)集群及深南產(chǎn)業(yè)集群為主軸，以珠三角為縱深，全面推進(jìn)和加強(qiáng)深港科技、經(jīng)濟(jì)、教育、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作，加快建設(shè)在國(guó)際上有較大影響、在國(guó)家戰(zhàn)略中有重要地位、對(duì)區(qū)域發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)新資源最為集中、創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的“半小時(shí)深港創(chuàng)新圈”。

2006年3月6日，在北京的全國(guó)“兩會(huì)”上，3位重量級(jí)人物，包括原香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳家瑋、原深圳市委書(shū)記厲有為、時(shí)任深圳市政協(xié)主席李德成，共同提出提案向中央政府建議深港兩地共同建立“深港創(chuàng)新圈”。此一建議迅速在京港深三地發(fā)酵。

從2月到8月，劉應(yīng)力利用各種機(jī)會(huì)，向香港貿(mào)發(fā)局、香港科技園、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)等業(yè)內(nèi)有影響力的人士鼓吹“深港創(chuàng)新圈”。
與以往香港對(duì)深圳的頻繁“求愛(ài)”態(tài)度曖昧迥然不同的是，香港各有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)這次“求愛(ài)”作出了熱情的反應(yīng)：9月21日，香港工商科技局常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)何宣威公開(kāi)向媒體宣布，香港和深圳將簽訂“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃的協(xié)議。

2007年5月21日，經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，《香港特別行政區(qū)政府、深圳市人民政府關(guān)于“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》２１日在香港正式簽署。雙方一致認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，深港面對(duì)共同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，雙方要更緊密攜起手來(lái)，進(jìn)一步提升深港區(qū)域在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

“深港創(chuàng)新圈”首次令香港認(rèn)真看待深圳作為一個(gè)有價(jià)值的平等合作伙伴，也確實(shí)推進(jìn)了不少兩地資源整合，比如：1，中科院、港中大、深圳市政府三方共建了中科院先進(jìn)技術(shù)研究院；2，北大、港科大與深圳市政府三方共建醫(yī)學(xué)中心和北大深圳醫(yī)院；3，北大、香港大學(xué)、深圳市政府合作成立深港產(chǎn)學(xué)研基地；4，5所香港大學(xué)參加了深圳虛擬大學(xué)園的合作計(jì)劃；5，港中大設(shè)立了深圳校區(qū)。等等。

但雙方在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作并不能稱(chēng)得上是成功。

深港創(chuàng)新圈為深港科技產(chǎn)業(yè)合作設(shè)定的一種分工模式是：香港研發(fā)＋深圳制造。這一模式假定，香港有8所亞洲一流的公立大學(xué)，其中3所在全球大學(xué)排名在前100名之內(nèi)，因而具有較強(qiáng)大的知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)研究的能力；香港的法治和自由環(huán)境有利于吸引全球科技人才來(lái)港工作；香港與全球的聯(lián)系、金融中心地位，有利于吸引跨國(guó)公司在此設(shè)立研發(fā)中心；而與此同時(shí)，深圳已形成了具全球地位的科技制造業(yè)體系，并且發(fā)展出一大批國(guó)際知名的科技公司。雙方因此具有互補(bǔ)性，香港由于成本較高，因此不適合發(fā)展工業(yè)，只適合進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，而深圳則適于建立生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

然而深港創(chuàng)新圈協(xié)議簽署之后，卻根本沒(méi)有達(dá)到上述分工的目標(biāo)。沒(méi)有多少跨公司在香港設(shè)立研發(fā)中心，甚至深圳本土的科技公司都不會(huì)這樣做。在數(shù)年時(shí)間里，雙方只推出了一個(gè)合作案例，即美國(guó)杜邦太陽(yáng)能于2008年與深港兩地簽訂合作協(xié)議，分別在香港設(shè)立太陽(yáng)能發(fā)電研究所，以及太陽(yáng)能電池模塊零部件制造工廠。但即便是這個(gè)案例，最后也證明是不成功的。

為什么會(huì)是這樣的結(jié)果，我會(huì)在下篇文章中進(jìn)一步分析。

深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、北部都會(huì)區(qū)，事實(shí)上就是一個(gè)擴(kuò)大和深入版的“深港創(chuàng)新圈”。說(shuō)擴(kuò)大和深入，是因?yàn)橄愀鄯矫嫦铝撕艽蟮臎Q心，對(duì)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心也有了深入的認(rèn)知，而香港內(nèi)部的反對(duì)聲音也已經(jīng)被消除了。但是“深港創(chuàng)新圈”所沒(méi)能解決的，雙方的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)就能解決嗎？

       原文標(biāo)題 : 金心異解開(kāi)“深圳創(chuàng)新密碼”24：香港的角色（上）