2022年3月5日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式開(kāi)幕。政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明，擴(kuò)大“跨省同辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的一異地辦理問(wèn)題。在原國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任汪玉凱看來(lái)，數(shù)字政府建設(shè)的核心在于數(shù)據(jù)共享。
從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”，由“分頭辦”到“協(xié)同辦”等，以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，公共服務(wù)領(lǐng)域正發(fā)生深刻變革，政務(wù)服務(wù)的政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)愈加明顯，并釋放出惠民利民的巨大能量。電子化可以說(shuō)只是從紙上轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上的變化，但數(shù)字化不是這么簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變。數(shù)字政務(wù)代表著一種體系化的管理，是技術(shù)、思維、資源等多個(gè)層面的整合創(chuàng)新。在汪玉凱看來(lái)，數(shù)字政府建設(shè)的核心在于數(shù)據(jù)共享，“特別是政府掌握了大量政務(wù)數(shù)據(jù)，如果這些數(shù)據(jù)不能共享，像提倡的‘網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦’都是實(shí)現(xiàn)不了的”。汪玉凱表示，政務(wù)數(shù)據(jù)更多的時(shí)候代表的是公共數(shù)據(jù)，與之相對(duì)的，還有社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)�！氨热纾ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握了海量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都涉及具體的個(gè)人�！痹谒磥�(lái)，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，如果能實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的共享和整合，這些數(shù)據(jù)就能在社會(huì)生活中具備更多的應(yīng)用場(chǎng)景。在汪玉凱看來(lái)，從2020年開(kāi)始的新冠肺炎疫情防控，在某種程度上促進(jìn)了三類(lèi)數(shù)據(jù)的融合和共享。“包括在新冠肺炎疫情的防控中，健康碼之所以能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防御，就是政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)打通了�！�汪玉凱解釋?zhuān)热�，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商掌握了通訊數(shù)據(jù)，衛(wèi)生健康部門(mén)掌握了醫(yī)療數(shù)據(jù)，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司掌握了社會(huì)數(shù)據(jù)，“這些數(shù)據(jù)打通以后，我們的健康碼才能在具體的場(chǎng)景運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)”。與此同時(shí)，汪玉凱也表示，在數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)也十分重要�！鞍ㄈツ瓿雠_(tái)的個(gè)人信息保護(hù)法也在提倡個(gè)人信息保護(hù)，所以如何在公共安全和保護(hù)個(gè)人隱私之間找到平衡，這是最關(guān)鍵的�！�
目前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的均等化服務(wù)（人人都能享受到公共服務(wù)）的能力提升面臨新的挑戰(zhàn)。
為深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化服務(wù)均等化（人人都能享受到公共服務(wù)），支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理趙大春在經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后提出三點(diǎn)建議。
“首先，強(qiáng)化電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多要素融合的一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施。”趙大春建議，推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、邊緣計(jì)算、安全等多要素融合的新型信息技術(shù)與政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合。一是鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化組織、基礎(chǔ)電信企業(yè)、數(shù)字化龍頭企業(yè)與政府部門(mén)加強(qiáng)合作。重點(diǎn)針對(duì)5G、量子通信、區(qū)塊鏈與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府算力服務(wù)、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等場(chǎng)景相融合的需要，修訂建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給；二是加強(qiáng)縣域電子政務(wù)云網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。依托國(guó)家算力體系，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)商等開(kāi)展合作，構(gòu)建數(shù)字政府算力網(wǎng)絡(luò)向基層、向縣域、向鄉(xiāng)村的延伸支撐能力，使其像水電一樣，一點(diǎn)接入，即取即用。三是提升政務(wù)信息化的智能化安全保障能力。鼓勵(lì)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理方面應(yīng)用；圍繞跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)安全需求，推進(jìn)政務(wù)安全大腦建設(shè)；鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、安全企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)等開(kāi)展技術(shù)、人才合作，建設(shè)安全平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)信息化安全支撐。“其次，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)要素體系，提升數(shù)據(jù)面向治理的賦能支撐能力�！壁w大春建議，加快推動(dòng)面向治理的數(shù)據(jù)要素融合。一是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理。充分發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改、智能合約、可信計(jì)算等特性，圍繞跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，構(gòu)建服務(wù)于政務(wù)數(shù)據(jù)治理的技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門(mén)跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、提升數(shù)據(jù)安全可信治理能力。二是建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。依托國(guó)家算力樞紐體系和基礎(chǔ)電信企業(yè)算力網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)圍繞面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村的共享交換能力建設(shè)，發(fā)揮我國(guó)數(shù)字設(shè)施覆蓋優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。三是鼓勵(lì)政企學(xué)研開(kāi)展合作。建立新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)展面向治理的數(shù)據(jù)要素共享交換技術(shù)研究試點(diǎn)，圍繞協(xié)同治理能力建設(shè)、政府輔助預(yù)測(cè)決策賦能、基層治理能力建設(shè)等重點(diǎn)需求，依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放體系，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、高等院校及數(shù)字化企業(yè)等開(kāi)展合作，打造數(shù)據(jù)要素融合技術(shù)平臺(tái)、交易平臺(tái)。“最后，加大數(shù)字政府均等化服務(wù)能力政策扶持力度，持續(xù)提升數(shù)字政府整體效能。”趙大春建議，加大政策扶持力度，推動(dòng)5G與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合示范試點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用推廣。一是以跨區(qū)域應(yīng)用、重大應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用為牽引，鼓勵(lì)5G與電子政府外網(wǎng)的技術(shù)融合。通過(guò)技術(shù)驗(yàn)證、示范試點(diǎn)加快構(gòu)建覆蓋全國(guó)、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良的5G電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。二是發(fā)揮財(cái)稅政策、金融政策、人才政策及政府采購(gòu)等牽引作用。鼓勵(lì)和發(fā)展一批電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與5G融合產(chǎn)品、一批解決方案服務(wù)商、一批5G政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)。三是鼓勵(lì)各級(jí)政府依托全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換體系，深入應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻、區(qū)塊鏈、智能算法等新技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省跨區(qū)安全可信辦理、推廣政務(wù)服務(wù)機(jī)器人、打造永不落幕的線上政務(wù)應(yīng)用、推進(jìn)更多政務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，提升政府面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村協(xié)同的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)化、精準(zhǔn)化、便利化，彌合“數(shù)字鴻溝”，進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平，提升數(shù)字政府整體效能。
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